赤壁市装备制造产业园区

• 【投资赤壁市】2017年茶庵岭镇政府工作报告

  抓新机遇、践行新理念、实现新跨越 力打造红色教育、生态观光休闲创业小镇 ---在茶庵岭镇第九届人民代表大会上的报告 莎 016年10月19日 位代表、同志们： 在，我代表第九届茶庵岭镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见! 、众志成城，克难攻坚，豪情铸就“十二五” 十二五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全镇人民的共同努力下，我们团结带领全镇广大党员干部，攻坚克难，奋发有为，创新提出“红色茶庵、绿色崛起”发展战略，不断优化产业结构调整，持续加强基础设施建设，大力推进民心党建工程，全镇经济总量快速提升，社会事业全面发展，脱贫攻坚全面推进，党的建设进一步加强，干部队伍气象一新，各项工作风生水起，茶庵形象不断提升，影响不断扩大，在全面小康社会建设的征程上迈出了坚实步代。 一)过去五年是经济快速增长的五年。农民人均纯收入由2011年的6230元，增加到12038元，工农业总产值由1.44亿元，增加到10.17亿元，招商引资资金由1.1亿元，增加到5亿元，固定资产投资由2.3亿元，增加到4.8924亿元。 二)过去五年是基础设施快速推进的五年。2011年以来，我镇全面加快基础设施建设，不断改善农村生产、生活条件，逐步缩小城乡差距，切实加快城乡一体化建设进程。截止到2015年，交通设施方面：总投资950多万元，硬化村、组公路45公里，新建和维修桥梁27座;水利设施方面：新建泵站27座、新挖水塘36口，新建和维修沟渠37公里，水库整修7座，高产田改造470亩，低丘岗改造390亩。电力设施方面：增容和更换变压器57台，完成全镇9个村农电网改造工程。新农村建设方面：总投资400多万元实施了400多户的农村危房改造工程，解决了1300多人的住房安全问题。投资200多万，完成了温泉新农村试点、云台山宋家岭美丽乡村建设。在美化亮化方面：加大村庄环境整治力度，配置了9台垃圾车，规范各村垃圾处理，全面取缔集镇占道经营，大力整顿镇容村貌，保证了国道沿线环境提档升级，进一步美化了镇村环境，提升了小城镇建设品质。 三)过去五年是特色产业快速发展的五年。5年来，紧紧围绕“红色茶庵、绿色崛起”发展战略，我镇特色产业发展初显成效。在生态产业发展方面，紧紧围绕“一村一品”发展思路，产业结构调整力度得到加强。国道沿线，重点发展西瓜、甘蔗、荸荠、湘莲;罗峰、金峰重点发展新型养殖业;峡山一线重点发展苗木、果蔬;八王庙、青石桥、小湖岭一带，重点发展茶叶产业。目前，全镇已建成花卉苗木基地5个，成立农业公司20家、农村专业合作社25个，全镇种植优质稻20000亩，种植西瓜1000亩;种植甘蔗1000亩;荸荠1000亩，湘莲800亩，发展苗木基地2000亩，特色水果基地1000亩，为农民增收、农业增效、经济增长、打赢精准扶贫攻坚战奠定了坚实的基础;在文化旅游方面，我镇以打造红色教育观光休闲游为目标，加强金峰红色资源保护，深入挖掘红色文化，开展“重走红军路革命遗志”党性教育主题实践活动，努力助推金峰红色文化产业发展。完成了金峰山革命烈士纪念碑、烈士陵园、碑林等建设，加强了部分红色革命遗迹的保护，挖掘了驼儿潭峡谷等配套休闲游项目，为金峰红色之旅奠定了基础。 四)过去五年是群众幸福指数快速提升的五年。十二五以来，我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，加大财政投入，注重兴办惠民实事，改善民生问题，筑牢民生保障，着力解决了一批群众最关心的热点、难点问题。一是教育文化事业有提升，以推动教育均衡发展为目标，支持“改薄”工程建设。根据党中央改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件工作计划，重点抓好茶庵岭镇中心学校教师周转房、学生运动操场、镇幼儿园食堂及青石桥小学教学楼等新建项目工程，不断改善办学条件。5年来，全镇中小学适龄儿童入学率达100%。二是卫生事业明显改善，加强卫生服务体系建设，完成镇卫生院新办公楼建设，强化村级卫生管理，完成9个村卫生室建设，加强基本公共卫生服务工作力度，全面落实免疫规划接种工作，确保镇域无重大疾病疫情发生;三是民生事业显著增强，5年来发放城乡低保金、救助金980多万元，发放粮食直补1300多万元;实现城乡居民养老保险参保5800多人，上缴参保资金760多万元，发放养老保险金320多万元;全镇新农合参合率达到98%,解决群众看病难看病贵的问题。四是计生工作大有突破，坚持计划生育基本国策不动摇，实现计生率85%，计划外生育率1.5%，性别比109：100，三查率达100%。五是精准脱贫强势推进，大力实施精准脱贫工程，采取产业、教育、医疗、救助扶贫等方式，完成贫困人口脱贫780人;六是就业扶持逐步提高，引领雁归人员返乡创业就业130多人，累计协调贷款资金300余万元，农民工技能培训2600余人次，实现新增就业480多人。七是安全生产不断创新。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，牢把安全线，加强隐患排查，加强食品药品与安全生产监督管理力度，十二五期间未生较大以上安全事故;八是在综治维稳信访方面，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，以“化存量、控增量，重初访、防非访，抓包案、严问责，促化解、保稳定”为工作目标，认真落实综治维稳“一票否决”，切实做到一把手负总责，班子成员“一岗双责”，实现连续5年未发生进京赴省非访事件，未发生群体性事件。 五)过去五年是自身建设得到加强的五年。五年来，规范建设有效深化，按照市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，“主题党日+”活动、“两学一做”专题教育。反“四风”，转作风，深入推进法治、务实、廉洁、高效政府建设。强化审计、监督，开展以工程建设等领域为重点的源头治理，认真纠正损害群众利益的不正之风，廉政建设不断加强。扩大基层民主，完善政务、村务公开，有效保障了人民群众依法行使民主权利。做好“双拥”工作，军民融合式发展深入推进。加强宗教管理，宗教与社会主义意识形态相适应局面不断巩固。 时武装、统战、民宗、工青妇、残联、老龄、邮政、物流等工作也得到了长足的进步。 位代表，同志们，“十二五”以来，我镇经济发展快速，综合实力不断提升，镇、村面貌明显改善，社会更加和谐进步，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表镇政府向关心支持茶庵岭镇经济社会发展的各级领导和广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇经济社会发展过程中存在的不足。 是红色茶庵，“红字文章”还做得不够红，金峰红色文化体验区打造还只是初具雏形。 是绿色崛起，“绿字文章”还只是刚刚起步，“绿水青山”就是“金山银山”的理念还没有深入人心，绿色资源优势转化为经济优势，在成长中还存在阵痛。 是工业发展缺少大项目支撑，经济发展后劲不足。 是传统农业所占比例较高，农业结构调整势在必行。 是集镇建设相对滞后，作为一个靠近城区的卫星乡镇，与其它兄弟乡镇相比还有很大差距。 距就是我们的后发优势，不足就是我们前进的动力，我们一定要进一步增强战略定力，看到我们的优势，提振发展信心，不忘初心，继续前进。 是我们有独一无二的红色资源。金峰百多年来沉淀的红色革命精神一直引领着我们的事业前进，一直是我们，干事的精神动力，创业的思想引擎。 是我们有独一无二的生态优势。茶庵是赤壁市真正的后花园，不仅仅有青山绿水，更具备有，可持续发展的绿色银行、绿色产业，至今为止，全镇没有一家污染企业，环境保护力度空前，镇党委认为，发展决不能以牺牲环境为代价，决不能贻害子孙，绝不能走先污染，后治理的老路，在这一点上，党委、政府把关严格，态度是坚决的。必须坚决维护好1.8万茶庵人民共同的绿色家园。 是我们有独一无二的交通区位优势。十年前，大家都在讲先发优势，十年后，大家讲的最多的是后发优势，茶庵已经具备了厚积薄发的后发优势。我们有107国道，有京广铁路贯穿南北，有京珠高速、武广高铁横贯东西，现在又有了武深高速，还有武深高速南茶庵岭收费站出口与107互联互通，我们可以乐观的预见，在不久的将来，茶庵境内就会形成一个由107国道，京广铁路，武深高速交汇形成的“金三角”，茶庵岭的区位优势将更加凸显，大交通必将带来大发展、大创业、大繁荣。 是基于以上三大优势考虑，镇党委、政府经过充分调查、研究、分析、论证，提出了未来五年的指导思想，总体构想和奋斗目标。 、不忘初心，砥砺前行，雄心龙腾“十三五” 来五年全镇工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕市委“转型升级、绿色崛起，建设强而优中等城市”决策部署，抢抓赤壁市“一带一路”打造百亿茶产业战略发展机遇，坚持擦亮“红色茶庵，绿色成长”两张名片，突出“精准扶贫、民生改善、环境优美、社会稳定”四条主线，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以发展现代农业为抓手，加快推进 一、 二、三产业融合发展，奋力打造红色教育观光休闲创业小镇。 来五年全镇发展的总体构想是：从地理版图形状上看，我们茶庵就好比是，一条飞龙。八王庙、温泉好比是龙头，白石、云台山好比是龙身，罗峰好比是龙尾，金峰好比是龙之右翼，青石桥、峡山、小湖岭就好比是龙之左翼。 托龙形，结合全镇9个村的资源优势、产业优势，镇党委通过全盘规划，精准破题，谋划出未来5年发展的总体构想为：高昂龙头、夯实龙身、舞活龙尾，实现两翼齐飞。 昂龙头就是：继续支持茶博园打造中南地区最大的黑茶生产基地，鼓励润丰公司打造中南地区高端休闲养生胜地，成为赤壁市旅游产业领跑尖兵。着力弘扬茶文化，挖掘泉精神，以两大支柱企业为龙头，带动茶庵经济腾飞猛进。 实龙身就是：借助武深高速出口的交通优势，千方百计盘活白石工业园，将白石工业园打造成人才聚集、物流聚散、创新创业的孵化基地，带动国道经济迅猛发展。同时，抢抓107国道拓宽的政策机遇，加快镇区街道建设步伐，争取在集镇形象上有大的突破。 活龙尾就是：积极招商引资，争取罗峰村白布泉瀑布早日开发建设，与万亩茶园骑行公园连成一个景区，纳入赤壁市旅游线路总体规划。 翼腾飞就是：坚持不懈建设金峰山红色教育基地，打造茶庵人民的精神高地，振动龙之右翼。龙之左翼就是在青石桥完成青益线景观路改造，在小湖岭、峡山打造万亩苗木、花卉基地，实现两翼展翅，龙腾飞跃的发展格局。这就是镇党委确定的，今后五年的总体构想。 来五年经济社会发展目标是：农村经济总收入年均增长7%以上，农业总产值年均增长7%以上，镇级财政收入年增长5%以上，工业总产值年均增长5%以上，农民人均纯收入达到21000元，年均增长7%以上。 、未来五年主要工作 一)践行五大理念、厚植发展新优势 、鼓励创业，创新引领发展。 照“政府搭台，人才回归，资金回流，项目回乡”的总要求，以“将资源优势转化为经济优势”的思路，有目的地引进一些市场发展前景良好的项目，打造镇域经济新亮点。 是借助羊楼洞茶业有限公司日前被农业部命名为国家农业产业化重点龙头企业的强劲东风，不断优化创业环境，以全产业链开发+茶文化旅游为核心，将茶博园打造成全国生态茶产业文化旅游基地，创新创业孵化超市。 是支持现有小微企业做强、做精、做成品牌。鼓励引导白鹿山茶场、云台山茶场、绘绵服饰等加快技术更新，产品提档升级，主动融入市场，尽快提高自身的核心竞争力。 是大力发展农业专业合作社，培育新的经济增长点。从茶庵的地理资源来看，搞大而全不符合我镇实际，搞小而精，才是我们要走的路。下一步，我们将依托嘉琳农业专业合作社、基围虾养殖合作社这些样板、典范，带动各村能人，有志创业农民加快发展特色各异的农业合作社，像满天繁星一样装点茶庵的山山水水。 是加快发展家庭农场。一是借助白布泉瀑布开发的机遇，支持白布泉农庄扩大经营范围，提升经营理念，带动周边群众在家门口打工就业;二是支持峡山伞铺泉农庄加快建设进度，建成集餐饮、种植、采摘、垂钓、泛舟、休闲为一体的家庭农场，成为名副其实的创新创业标杆。 、加大投入，协调跟上发展。 是加大基础设施建设投入，改善各村组级道路硬化问题，彻底解决农民出行最后一公里问题。二是积极争取交通、林业、国土、文物等部门支持，加大金峰山红色文化体验区建设力度，修复水毁公路，修建观光平台和登山栈道，修缮革命历史遗址，争取旅游部门支持，编制金峰山旅游规划。继续加强与市委党校合作，坚持开展“重走红军路.寻访革命遗址”党性教育主题实践活动，弘扬金峰厚重的红色遗存，将金峰打造成有影响的红色教育基地，产生红色经济效益。三是争取国土、财政、农发、水利、水产等部门的支持，加大农田水利建设力度，重点服务好待建的白石、云台山、罗峰为中心的万亩国土整治项目和以云台山、罗峰为中心的2千亩农发高产农田建设项目。同时，积极筹备好以峡山、小湖岭、青石桥、八王庙为中心的小农水项目。四是增强镇区公共服务功能，加快小城镇建设步伐，完善街道整治和绿化、亮化工程，加快启动集镇街道排污排水、垃圾中转站等工程建设，加强集镇管理，不断提升集镇生活品位，提高城镇化率。 、合理利用，绿色生态发展。 庵岭生态秀美，风光迤逦，我们一定要坚持，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌的理念，一定要合理利用好，做好治山理水，显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成，相得益彰的新路子。充分利用 一、 二、三产业，深度融合的政策机遇，做好生态与现代农业和服务业结合文章，努力实现“绿水青山”变“金山银山”。一是全力支持五龙山温泉度假区，将精品度假酒店、温泉与田园农业相结合，发展生态农业基地，扩大各类花卉苗木种植面积，打造集泡泉、采摘、赏花、品茶、漫游为一体的农业观光旅游休闲中心;二是借助“绿满荆楚”的强劲东风，在107国道两旁见缝插绿种植各式苗木花卉，鼓励国道沿线种植西瓜、甘蔗、荸荠等特色经济作物，逐步形成国道长廊有花、有景、有果的特色景观;三是依托万亩茶园自行车骑行公园，加大农旅结合力度，引导罗峰村在骑行公园周边发展农家乐、野炊营、采摘园等建设;争取市旅游部门和招商局的支持，充分挖掘罗峰白布泉瀑布景观，开辟八王庙、白石“开心农场”特色体验项目，推进峡山伞铺泉休闲农庄建设，同时，积极与团市委、市绿购网联合，组织开展“漫步峡山，回归田园”活动，努力构建集观光、旅游、体验为一体的生态观光休闲游;四是做好露水文章，充分利用我镇十八座水库一库一景的优势，吸引城里人来休闲游玩，把十八座水库有序保护，打造成垂钓、赏景、休闲胜地。 、筑巢引凤，开放借力发展。 是坚持抓好村庄环境卫生整治，把“巢”筑干净、筑整洁。茶庵不仅要青山绿水，更要有绿色村庄，美丽家园。对此，镇党委、政府抓环境卫生、抓村庄整治的决心是坚决的，是得民心的，在这一点上，希望全体党员干部带个好头，不要观望、等待。 是进一步优化发展环境，把“巢”筑牢固。大家都知道，发展是硬道理，发展环境是硬道理中的硬指标，我们将不断从政策层面、社会层面来优化发展环境，支持“大众创新、万众创业”。对于任何破坏发展环境的人和事将给予严厉打击。 是加大宣传推介力度。坚持通过政府微信平台“茶庵岭上”，宣传标语、印发宣传册等形式，广泛宣传全民创业的政策规定、工作举措、项目推介等。加大对绘锦服饰、嘉琳专业合作社、鑫海基围虾养殖基地等5位回归创业人才典型事迹的推介宣传，让“大众创业、万众创新”理念深入人心，坚持定期组织创业有成人士和创业愿望强烈的群众召开创业经验交流会，互相交流经验共享信息。 是大力实施“回归工程”。为吸引有创业意愿、创业能力和智力支持的在外各类人才回归创业、反哺家乡，镇里打算组建茶庵岭在外人才qq群，明确专人及时传达市、镇人才回归创业优惠政策和家乡即时新闻。坚持在春节、端午、中秋等重要节日发送慰问短信联络感情，激发他们反哺家乡、回报桑梓的热情。 、改善民生，共建共享发展。 生是最大的政治，是执政为民的终级追求。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从实际出发，量力而行，竭力而为，进一步提高共建能力和共享水平。一是打好脱贫攻坚战。按照“精准扶贫、不落一人”总体要求，因村因户精准施策，推进产业扶贫、医疗救助扶贫、教育扶贫、政策兜底扶贫、金融扶贫和基础建设扶贫，按要求如期完成贫困村脱贫出列，贫困户脱贫销号的目标任务。二是不停歇抓好村庄环境整治。充分利用“主题党日+”活动平台，坚持每月“+”字文章为环境卫生清扫。对村级党小组进行调整，充分发挥党小组的先锋带头作用，形成支部组织，党小组牵头，党员带头，群众参与，一月一整治，一月一检查，一月一通报的长效管理机制，努力构建“美丽茶庵”。三是多方争取搞好农村饮水工程建设。就当前来看，饮水问题是茶庵最大的软肋和短板，一是吃水贵，二是管道老化、陈旧，跑冒滴漏严重，三是自来水厂急需改造升级，对于这些问题，镇党委、政府一直在想办法。目前，镇自来水厂改造项目已申报成功，在省发改委项目库排队等候，镇里将组织专班专人对项目进行跟踪对接，项目资金一到位，就着手进行水厂改造，彻底解决全镇人民的饮水难问题。 二)加强社会管理创新，全面提升社会治理能力 是大力发展保障事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救助制度，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。二是加快发展文化、教育、卫生事业。支持各村开展广场舞、文艺展演等形式多样的文体活动，充分发挥文化广场、农家书屋、电影下乡、村级广播等阵地作用，开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提高群众精神文明素养。加快教育均衡发展，加大教育设施投入，努力提高教育质量。加快医疗卫生改革，改善医疗条件，重点是加强对农村合作医疗的宣传、管理，使党的惠民政策深入人心。三是加强社会管理创新。深入开展“平安创建”活动。坚持“平安单位”、“平安村”、“平安户”达标评比公示授牌，创新平安创建宣传，加大模拟电话测评力度，确保“一感两度两率”电话测评年年进入咸宁市第一方阵。加大矛盾纠纷排查力度。坚持一月一次综治信访工作月度例会，组建由综治、信访、公安、国土、林业等部门组成的调处专班，集中力量，解决各种山林、土地纠纷，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。不断提高群众的幸福指数。 三)践行社会主义核心价值观，不断加强精神文明建设 们认为，在发展经济的同时，精神文明建设只能加强，绝对不能削弱，这个阵地，共产党不占领，法轮功、全能神就会占领。所以，我们必须不断加强社会主义核心价值观的宣传、教育，24个字的社会主义核心价值观理念，其中富强、民主、文明、和谐，是国家层面的;自由、平等、公正、法治，是社会层面的;爱国、敬业、诚信、友善，是个人修养层面的，核心价值观是中华民族五千年的传统精髓，丢了传统，就是丢了本，丢了精神，就是丢了魂。我们必须坚持不懈的开展“一五一十”工程建设，文艺展演，清明节祭扫烈士陵园，十星级文明户的评比达标活动，弘扬真、善、美，让茶庵大地精神文明之花常开不败。 四)“两学一做”树标杆，提能善政勇担当 、思想有深度，主动愿为 党章，筑牢身份意识;学系列讲话，理清工作思路;学党纪党规，远离纪律红线。不折不扣把党的路线方针政策落实到基层，围绕建设为民、务实、清廉、法治政府履职尽责，加强自身建设，自觉做到服务群众零距离，不断提高政府执行力和公信力。 、做事有高度，事业有为 是进一步提升政务效能。自觉践行“三严三实”，尤其是领导干部要脚踏实地、实干苦干，求真知、说真话、办实事、求实效，争当“两为”干部(清廉为官、事业有为)。要健全能定责、可追责考核机制，明责、履责、验责、问责，形成上下贯通、层层负主体责任的链条，确保政令畅通，令行禁止。强化雷厉风行的作风，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，确保改革发展稳定各项工作落到实处。 是进一步转变政府职能。按照“缺什么、补什么”原则，建设学习型政府，提高领导干部驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力。坚持一切从实际出发，完善调查研究、为民办事、访贫问苦、民主评议等制度，拓宽服务领域，改进服务方式，竭尽全力为群众办实事、办好事。加大政府信息公开力度，有关经济社会发展和民生重大事项向社会公开。重点推进公共资源配置、重大建设项目、政府收支预算等领域的信息公开。 是进一步规范行政行为。将政府工作全面纳入法治轨道，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，规范行政权力运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。严格规范执法行为，加强执法监督。 、履职有担当、敢作敢为 终坚持经济社会发展与党风廉政建设力度统一，要干事干净、干净干事。这是敢于担当、勇于担当的底气之所在。要自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在加强监督常态下的工作习惯和行为自觉。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”和“力度统一”，切实把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。 位代表、同志们，展望“十三五”，茶庵前景光明广阔，发展大有可为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实从严治党要求，团结带领广大党员、干部、群众，解放思想，开拓创新、脚踏实地、埋头苦干、抢抓新机遇、践行新理念、实现新跨越，为实现“十三五”良好开局、打造红色教育、生态观光休闲创业小镇而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【咸宁招商】2016年咸宁市政府工作报告

  2016年咸宁市政府工作报告 ——2016年1月13日在咸宁市第四届人民代表大会第六次会议上 市长丁小强 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展及2015年工作回顾 过去的五年是我市经济社会快速发展、城乡面貌发生巨变、人民群众实惠最多的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，大力推进省级战略咸宁实施，解放思想、超前谋划、抢抓机遇、攻坚克难，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，谱写了“火热蓬勃、亮点纷呈、东风浩荡、香气弥漫”的壮丽篇章。 ——经济总量突破千亿。地区生产总值翻一番，达到1035亿元，年均增长11%，增速超过全省平均水平；社会消费品零售总额翻一番，达到408.8亿元，年均增长14.8%；全社会固定资产投资五年累计翻两番，达到4829亿元，年均增长25.6%；一般公共预算收入达到80.12亿元，年均增长28%，是2010年的3.43倍；地方税收达到50.29亿元，年均增长29%，是2010年的2.57倍；全社会劳动生产率由3.55万元/人上升到6.47万元/人，提高近一倍。咸宁由“后发”变“厚发”，跨入中等收入地区行列。 ——绿色崛起成效凸显。率先在全国编制绿色崛起规划，空气质量、生态环境指标位居全省前列，森林覆盖率达到49.32%(新标准)。五年来，荣获国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家旅游标准化示范城市等称号，成为国家生态保护与建设示范区、全国旅游改革创新先行区、全国水生态文明试点市、国家可再生能源建筑应用示范市、国家信用示范市、国家智慧城市试点。向阳湖、富水、青山、大溪成功创建国家湿地公园。 ——香城泉都亮点纷呈。连续举办国际温泉文化旅游节，温泉旅游咸宁标准上升为国家标准。十六潭公园、香泉映月、冰雪王国、香城古街、嫦娥广场等城市景观和青少年宫、博物馆、传媒大厦等城市建筑成为咸宁新地标。大型实景神话剧《嫦娥》、民俗风情歌舞剧《时舞·香城恋》开演，提升了咸宁文化品味。“香城泉都”文化成为全省优秀文化品牌。 ——区位优势日渐放大。城际铁路在全省最早通车，杭瑞、大广、咸通、咸黄高速建成通车，武汉城市圈外环高速、武深高速咸宁段和嘉鱼长江大桥加快建设，形成了咸宁市区至武汉及周边县市一小时交通圈。主城区外环全线贯通，高速公路县县畅通，长江港口与武汉融通，航空护林站顺利开通，“中三角”枢纽地位初步形成。 ——民生事业全面进步。社保、就业、教育等重点民生投入达到632.13亿元，占公共财政支出比重达70%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23534元、11980元，年均增长11.4%、13.3%，快于地区生产总值增速。坚持每年办好“十件实事”，人民群众幸福感获得感大幅提升。 五年来，我们主要做了以下工作： (一)积极应对各种挑战，促进经济持续健康发展。面对复杂多变的经济形势和连续多年的旱涝灾害，我们保持定力、应急谋远，及时出台措施，努力化解风险。坚持定期拉练检查，推进重大项目建设，保持了经济快速增长的势头。建立了6604个、总额3.25万亿的项目储备库，102个项目列入省重大专项计划，47个项目进入农发行政策性融资项目库。设立10亿元重大产业发展基金，实施“小钢炮”计划，设立“无微不至”微笑基金，推进金融支持县域经济发展“五个一工程”。成立城发集团，进一步理顺咸宁高新区体制，打造市级经济主平台、主阵地。出台支持绿色产业发展九条措施，推动智能机电等高新产业发展。加快培育“互联网+”消费热点，扩大旅游、养老、文化创意等服务性消费。出台支持城区房地产发展政策，促进住房消费健康发展。五年来，市城区商品房总成交5.74万套、641万平方米、223.3亿元。 (二)加快转型升级步伐，促进产业结构逐步趋优。以“一工程三计划”为抓手，实施工业崛起战略。规上工业企业879家，增加值520亿元，年均增长20.3%。六大支柱产业占规上工业总量74.7%，年均增长22.8%。九大产业纳入全省重点成长型产业集群。高新技术企业99家，增加值80亿元，年均增长39.6%，占GDP比重8%。中航科工、中电华基、中天引控、奥瑞金制罐等项目成功落户，华润电厂二期、金盛兰冶金、南玻玻璃、兴民钢圈、祥天空气能、亚细亚陶瓷等重点项目建成投产。咸宁核电前期工作进展顺利。以工业化理念谋划农业，楠竹、茶叶、油茶三大“百亿产业”发展壮大。粮食总产量过百万吨，实现“十二连增”。农业总产值296亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比2.4:1，高于全省平均水平。建成农业产业化板块基地366万亩，省级龙头企业53家，“三品一标”425个，咸宁砖茶销量占全国30%以上。实施旅游跨越战略。累计旅游总收入700亿元，年均增长28.7%。共接待国内外游客1.36亿人次，是“十一五”期间的4.3倍。旅游经济指标位居全省第五，跨入第一方阵。电子商务发展迅猛，通山、赤壁纳入全国电子商务进农村综合示范试点，绿购网成为全省电子商务示范创建企业。商贸物流加快发展，沃尔玛、新世界百货、大润发等知名企业入驻。三次产业比重调整为17.5:49:33.5。 (三)加大改革开放力度，促进创新驱动持续发力。推出“1+N”改革行动，持续释放改革红利。围绕“三张清单”，推动政务服务“二次创新”。市级行政审批和服务事项精简55.2%，涉企收费项目由202项减少到92项。全面推行“三证合一”、“一照一码”企业登记制度，市场主体达到20.3万户。政府机构改革稳步实施，国有企业改制、事业单位分类改革有序推进。财政预算体系建设全省领先，零基预算、“营改增”、政府性债务管理等有效推进。通城、崇阳公立医院改革先行先试，嘉鱼被确定为全国减肥增效试点县。市域金融工程有力推进，成立金投集团，设立红土成长创投基金，启动金融信息港建设。通山、崇阳被确定为省级县域金融工程示范试点县。4家企业挂牌“新三板”，43家企业进入区域性股权交易市场，100家企业挂牌展示板，“通山板块”率先成为省“四板”县域板块。在全国首创“政银保集合贷”，连续获评全省金融信用市。大力推动科技创新，21项科技成果获省部级以上奖励，湖北省首个科技成果转化示范基地成功落户。2015年专利授权总量增幅和企业专利授权量增幅居全省市州第一。中国驰名商标总数达17件。积极推进香城创业计划。设立2.1亿元创业扶持基金，建设25个创业孵化基地，孵化创业实体3600余个，获批省级众创空间3家。实施人才保障战略。精心组织“招硕引博”，博士后工作站、院士专家工作站分别达到12家、31家。深化开放合作。20家世界500强企业落户投资，与100多个国家和地区建立直接贸易往来，缔结国际友好城市2个。累计引进项目2820个，到位资金2728.7亿元。累计实际利用外资7.5亿美元、出口总额16亿美元。推进区域协作，与岳阳、九江、安庆达成《咸宁共识》。成功举办2015国际茶业大会。 (四)加快推进城乡统筹，促进区域发展更加协调。率先在全省编制全域新型城镇化总体规划，构建“12255”空间格局。大力实施城市提质工程。建成绿地面积超过2200公顷，城市绿化覆盖率达40%。城市精细化管理进一步加强，数字化“大城管”格局初步形成。推动城市空间拓展，“四城四区”建设加快。咸安旧城改造、嘉鱼文体会展中心、赤壁生态新城、通城银山广场、崇阳“一河两岸”景观工程、通山通羊河景观改造加快建设。全市城市建成区面积突破154平方公里，全市城区人口突破120万，城镇化率49.6%。县域经济提速增效，“北三县”沿江产业带和“南三县”绿色经济带竞相发展。县域公共财政收入年均增长28%，嘉鱼、咸安地方公共财政总收入突破10亿元，赤壁突破20亿元。统筹城乡一体化发展，嘉鱼潘家湾镇列入全省“四化同步”试点镇，8个村列入全国首批“传统村落保护名录”，60个村被评为省级新农村建设示范村。争取水利投资37.9亿元，完成373座病险水库除险加固和17个中小河流治理，解决53.37万农村居民和14.44万师生饮水安全。咸安、嘉鱼、崇阳获批省级现代农业示范区。“三万”活动全面开展，共兴修当家塘1.2万口，修建垃圾池2万多个，加宽农村通村公路1825公里。幕阜山扶贫脱贫扎实推进，累计整合资金56.2亿元，实现19.1万人脱贫。 (五)坚持绿色发展引领，促进生态优势更加彰显。实施生态持续战略，出台《加强生态文明建设的意见》等26项政策措施，推动绿色崛起行动计划。坚持“显山露水见园林”绿色城市建设思路，生态城市竞争力排名全国第八。大力开展“绿满鄂南”行动，五年植树造林176.2万亩。成立咸宁市排污权储备中心、低碳产业文化服务中心，全省首个碳排放交易试点落户通山。先后实施生态环境建设“十大工程”、“六大计划”，省定节能减排任务圆满完成。加大重点流域水生态综合整治力度，国控、省控地表水监测点和跨市、县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，功能区水质达标率96.9%。重拳整治非煤矿山，“三禁三治”活动取得成效。实行环境保护“一票否决制”，强化“负面清单”管理和区域环境治理，严格执行项目引进“五个一律”制度。建立农村生活垃圾“336处理”、污水处理1+N工程模式和农村环保站等监督管理长效机制，实施83个村庄农村环境连片整治。成功创建2个国家级生态村、10个省级生态乡镇、67个省级生态村。积极构建全民参与的绿色行动体系，生态文明教育普及率90%以上。 (六)大力实施民生工程，促进发展成果全民共享。五年新增城镇就业23.4万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。五项社会保险参保154.9万人次，综合参保率达98%。开工建设保障性住房8.94万套，改造农村危房3.5万户。提高城乡低保标准，惠及19.79万人。发放救灾资金2.35亿元，救助群众150多万人次。加快义务教育均衡发展，6个县市区全部通过省级以上评估验收，市实验外国语学校建成开学。建成219所农村标准化寄宿学校，462所中小学办学条件整体改善，九年义务教育巩固率达99%，高中教育毛入学率达90.3%。基层医疗卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗、村级卫生室标准化、药品零差率销售实现全覆盖。“感动咸宁”、“最美系列”人物评选凝聚强大社会正能量，“一五一十”工程叫响全国。深入推进“平安咸宁”建设，社会治安防控体系进一步健全，城区电子监控实现全覆盖，易肇事肇祸精神病人集中救治和吸毒人员强制收戒经验全国推广，网格化服务管理运转良好，荣获“中国城市管理进步奖”。“六五”普法顺利完成，依法治市稳步推进。进一步加强信访、食品药品安全监管、质量监督、安全生产工作，全市未发生较大以上群体性事件和安全生产事故，社会大局和谐稳定。 国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、民族宗教、防震减灾、决策咨询等工作取得新的成绩。 过去五年，我们在市委的领导下履职尽责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议304件、政协委员提案634件，办结率100%，满意率95%以上。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，着力整改“四风”突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，畅通联系服务群众“最后一公里”。深化“治庸问责”，开展电视问政、民评民议活动。加强政府党组自身建设，履行主体责任，落实“一岗双责”。严格执行领导干部经济责任审计，支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，形成不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、筑牢不想腐的防线。 各位代表，刚刚过去的一年，我市经济面临较大下行压力，前两季度主要经济指标增幅出现明显下滑。为此，我们稳住神、辩证看、务实干。坚持问题导向、一线工作、成效检验。加强经济运行分析，强化重点项目建设，大力开展招商引资，支持实体经济发展，统筹做好稳调促惠防等各项工作。后两季度主要经济指标回升较快，回升幅度走在全省前列，保持了经济运行“缓中趋稳、稳中向好”的态势。初步预计，地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；全社会固定资产投资增长18.5%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长13.2%；外贸出口增长5%；实际利用外资增长10%；城镇登记失业率控制在1.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；启动62个贫困村整村推进工作，实现14万人脱贫。市四届人大五次会议确定的主要预期目标基本完成，既实现了“十二五”规划的圆满收官，又为“十三五”发展奠定了坚实的基础。 各位代表，五年的解放思想，凝聚了社会各界团结奋进、变革咸宁的强大气场；五年的务实奋斗，绘就了鄂南大地弯道超越、振兴崛起的壮丽画卷；五年的辛勤汗水，谱写了咸宁人民干事创业、追求幸福的美好乐章。成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力支持、有效监督的结果，是全市人民努力拼搏、踏实苦干的结果，是历届市委市政府打基础、管长远的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻咸部队、武警消防官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持咸宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年的成就振奋人心，发展的经验尤为珍贵。最重要、最根本的一条，就是牢牢坚持发展不动摇，用绿色崛起统领经济社会发展全局，统一干部群众的思想行动。总结五年工作，我们深深地体会到：必须坚持加快发展，强化发展的主体责任，形成以发展论英雄、以业绩比高低的“精神经济学”；必须坚持抢抓机遇，把咸宁放入国际视野、国家大局、省级战略中去谋划，形成建设鄂南强市的强大动能；必须坚持创新驱动，激发市场活力，形成持续发展的有力支撑；必须坚持优化环境，加强法治和诚信建设，使咸宁成为投资创业的沃土；必须坚持改善民生，筑牢民生底线，办好民生实事，让全体人民共享发展新成果。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市还处于工业化中期的初始阶段，发展的任务还很重，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在。我市经济规模不大，总体实力不强，继续保持经济中高速增长压力加大；支柱产业多为传统工业，处于价值链低端，极易受到冲击，而战略性新兴产业还处在培育之中，不能有效对冲经济下行压力；服务业发展不充分，消费对经济的拉动作用有限；社会事业短板较多，公共服务和保障水平较低，扶贫脱贫任务艰巨；区域发展不协调，中心城区辐射带动力不强；面对经济发展新常态，部分公务人员知识储备不足，能力不适应，责任担当意识减弱等。这些问题我们要高度重视，并努力加以改进。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求 “十三五”我市面临多重叠加的战略机遇：“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群等重大国家战略的深入实施，为我们拓展了开放发展的新空间；沿海产业转移、长江流域区域合作和对接大武汉，为我们指明了协调发展的新路径；结构性改革力度加大，“双创”工作深入推进，新型城镇化加速发展，为我们增添了创新发展的新活力；对生态文明建设的空前重视，将使我市生态优势不断放大，为我们提供了绿色发展的新思路；精准扶贫脱贫强力推进，幕阜山片区将获得更多政策和项目，为我们创造了共享发展的新机遇。国家和省“十三五”规划的实施，稳增长、调结构、补短板、防风险的具体措施出台，也将为我们带来重大机遇。 综合判断，我市仍处于发展的黄金机遇期，经济总体向好的基本面没有变，加速发展的态势没有变，发展的后发优势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断积蓄力量。为此，我们必须更加主动地适应经济发展新常态，更加务实地用好机遇，更加有效地推动结构性改革，强化责任担当，发扬工匠精神，奋力完成“十三五”各项目标任务。 根据《中共咸宁市委关于制定咸宁市经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《咸宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)，提请大会审议。 “十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局咸宁实施，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和以人为本、科学发展、深化改革、依法治市、统筹大局、党的领导基本原则，遵循适应、把握、引领经济发展新常态的总体要求，践行“三维纲要”和“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针，融入“一带一路”，开拓“一江一山”，深入实施绿色崛起战略，统筹推进小康、创新、绿色、开放、幸福咸宁建设，打造中国中部“绿心”和国际生态城市，推动发展质效在全省进位，与全省同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。 今后五年全市经济社会发展的总体目标是：到2020年，地区生产总值达到1600亿元，年均增长9%左右；全社会固定资产投资年均增长14%左右；规上工业增加值年均增长9%以上；一般公共预算收入达到130亿元，年均增长10%；常住人口城镇化率55%；城乡居民人均可支配收入达到26700元。 围绕上述总体目标，《纲要草案》从经济发展、创新驱动、人民生活、公共服务和生态文明等五个方面，提出了“十三五”时期经济社会发展的31个具体目标，形成了较为完整的指标体系。这一指标体系，力求体现科学发展、绿色崛起的本质要求。 “十三五”时期，我们将建设创新能力更强、生态环境更优、开放层次更高、区域发展更协调、人民群众更幸福的新咸宁。重点是实现“五大发展”，建设“五个咸宁”。 推进供给侧改革，培育发展新动能，拓展发展新空间，完善发展新机制，使我市成为湖北改革创新试验区，实现创新发展，建设创新咸宁。加强产业整体提升和协调发展，推进幕阜山片区整体脱贫，统筹城乡发展，推动区域合作，使我市成为“中三角”合作发展先行区，实现协调发展，建设小康咸宁。优化主体功能区布局，推进生产生活绿色化，加强生态保护，健全生态文明制度，打造生态文明咸宁样板，实现绿色发展，建设绿色咸宁。主动融入“一带一路”，全面对接大武汉，构建开放发展新格局，使我市成为“万里茶道”品牌城市，实现开放发展，建设开放咸宁。增加公共服务供给，办好人民满意教育，促进更高水平就业创业，完善社会保障制度，促进社会事业进步，使我市成为独具魅力的国际生态城市，实现共享发展，建设幸福咸宁。 三、努力做好2016年工作，为“十三五”开好局起好步 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好2016年的工作意义重大。要按照中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，加强供给侧结构性改革，扩大有效投资，优化供需配置，改造提升传统比较优势，培育绿色产业新优势，增强持续发展能力，推动发展质效在全省进位，努力实现“十三五”良好开局。 分析2016年的形势，经济下行的压力仍然较大，我们必须克服困难、闯过关口。树立辩证思维，在看到困难和挑战的同时，更要看到机遇和优势，化危为机、危中取机，变不利为有利，在危机中实现赶超；树立底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，充分考虑风险和底线，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握发展主动权；树立竞进意识，始终保持奋发有为的精神状态，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，积极适应新常态，引领新常态。 2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长16%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%；一般公共预算收入增长10%；外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成省定节能减排任务。 2016年，我们将重点做好以下工作： (一)强投资、促消费，打牢经济发展新底盘。发挥投资对经济增长的关键作用，扩大有效投资，释放新的需求，推动供给侧和需求侧双平衡。 强化有效投资。开展“重大规划项目启动年”、“推广PPP模式突破年”、“投融资体制改革深化年”三个投资主题年活动，推进项目大会战。抓紧启动咸宁通用机场、咸嘉临港综合码头及物流项目等一批“十三五”规划的重大项目。推动咸宁核电前期工作。大力推进武深高速嘉鱼北段等一批PPP模式项目建设，激活民间资本。突出抓好华中国家绿色包装物流园、通城黄龙山风电场、金盛兰冶金、立邦涂料等130个市级亿元以上重点项目。围绕国家战略和自身短板，精准谋划一批项目。积极争取国家和省预算内资金、国家专项建设基金和省长江经济带产业发展基金等。注重要素保障，做好银企对接。发挥投资委作用，坚持两月一调度工作机制，形成扩大有效投资的强大气场。 狠抓招商引资。力争全年引进2-3个世界500强企业投资项目，10个投资额10亿元以上项目，100个投资额亿元以上工业项目，完成招商引资到位资金1000亿元。依托企业、商协会及驻外机构，建立覆盖国内产业转移重点地区、逐步扩展国外招商区域的项目信息网络。充分发挥招商小分队作用，引进一批绿色环保、高新技术、高附加值的大项目、好项目。在长三角、珠三角、环渤海和香港地区精心组织经贸洽谈活动，承接发达地区的产业拓展。建立招商项目信息平台，实现市县两级信息共享。 促进消费升级。积极培育新型消费，扩大传统消费，促进消费升级。大力发展服务消费、信息消费、绿色消费、网络消费和农村消费，形成新的消费增长点。积极拓展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费领域。落实国家房地产“新政”，推进购租并举，促进房地产市场健康发展。大力发展汽车消费，培育汽车后市场。统筹城乡市场建设，推进农村流通网络升级和城市商圈服务功能提升。推动“双进工程”，鼓励连锁企业设立社区超市、便利店、菜市场、家政服务等便民消费网点。落实带薪休假制度。优化服务环境，改善服务质量，强化行业自律、服务规范和监督管理，健全消费者权益保护机制。 投资是发展的主抓手。要努力营造诚信、法治、友善、亲和的投资环境，使人人成为咸宁的招商名片! (二)调结构、转方式，增强产业发展新动能。通过做大总量、做优增量、调整存量、提升质量，加快推进新型工业化、服务业升级和农业现代化，不断优化产业结构。 做大做强工业。持续推进“工业崛起”，新增规上工业企业100家，工业技改投资增长20%。加快咸宁高新区发展，力争完成固定资产投资110亿元，规上工业增加值58亿元，实现税收13.5亿元，成功晋级国家级高新区。支持咸安环保产业园、嘉鱼长江缆索产业园、赤壁应急装备产业园、通城高新技术工业园、崇阳生物医药产业园、通山水晶文化工业园等专业园区加快发展。大力实施名牌带动、质量强市、传统产业提升、绿色新产业培育战略，加快形成绿色新产业体系。大力实施“两化融合”示范工程，重点培育20家示范企业，提升企业核心竞争力。 做精做特农业。围绕打造农产品加工千亿产业推动农业现代化。加强基地建设，重点抓好150万亩楠竹、60万亩高产油茶、50万亩生态茶园、100万亩蔬菜、50万亩精养鱼池。发挥龙头企业带动作用，重点支持羊楼洞茶业、黄袍山油茶、精华纺织、巨宁木业等行业龙头发展，申报国家级龙头企业。转变农业发展方式，坚持科技兴农，加强技术推广，走有机农业、绿色农业发展之路，促进一二三产业融合。支持农业企业抓好产品设计和标准制定，争创名优产品。支持赤壁发挥绿色产业展览交易基地品牌效应，把青砖茶打造成具有国际影响力的品牌。设立农产品加工业发展基金，推动农业企业做大做强。探索农村承包土地经营权和农村住房财产权抵押融资试点，大力发展职业农民、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型主体，激活各类农业生产要素。 做优做实服务业。继续实施旅游跨越战略，丰富旅游产品，完善产业链条，提升服务质量，建设国家旅游改革创新先行区。推动国家、省级旅游休闲区和3A、4A、5A级旅游景区创建工作，力争三国赤壁古战场创5A景区取得成功，启动九宫山风景名胜区、潜山国家森林公园5A景区创建工作。以大项目为支撑，加快推动潜山“三台八景”、际华旅游目的地、温泉水上乐园、崇阳水镇文化影视城等项目建设。以“九养咸宁”为核心，加快旅游信息咨询服务平台建设，精心推出“香城泉都欢乐行”等系列主题旅游活动。加快物流园建设，重点推进高新区公铁物流园、咸安商贸物流园等项目。加快会展业发展。推进微店网、快印客、壹网时代等一批电商企业落户，支持天助网、三国鼎盛、家装e站等企业加快发展。 发展产业关键靠企业家。要形成重商、亲商的环境，让企业家显作为、有地位，扎根咸宁、融入咸宁、共享咸宁! (三)抓机遇、优布局，拓展区域发展新空间。抢抓国家战略机遇，放大“江”的优势、发掘“山”的潜力，着力构筑“龙头昂起、南北齐飞”的市域发展新格局。 推进武咸同城化。融入武汉、发展咸宁，率先与武汉实现同城化。推动武咸快速通道天子山大桥、武深高速法泗互通和武赤线改造升级，提高咸宁至武汉段长江通航能力，积极争取武厦高铁早日立项。全面对接东湖高新区，比照实行东湖高新改革创新的优惠政策，重点发展智能机电、互联网+、现代制造、光电通讯和生命健康等绿色新产业，建设“光谷南”产业基地。加快与武汉汽车产业对接，建设嘉鱼畈湖汽车零部件产业园。优化产业布局，拓展城区北部空间，建设咸嘉绿色城镇带，把城乡主干道打造成产业经济带、绿色走廊。全力推动武咸通信同城、教育联考和旅游、交通一卡通。 建设“中三角”枢纽。抢抓长江中游城市群战略机遇，以咸岳九“小三角”为支点，全力建设“中三角”枢纽。大力推进武深高速嘉鱼北段、嘉鱼长江大桥和赤壁长江大桥建设。推进咸宁城区南外环高速、仙崇高速、咸宁至九宫山至江西永武高速公路和岳咸九铁路前期工作。加快国省干线及县乡村公路建设，推进106、107国道和208省道横路线改扩建。继续加快推进嘉鱼县临江山物流园区码头、赤壁陆水河节堤航电枢纽工程、赤壁节堤至洪庙航道整治工程等项目建设。开工建设潘家湾通用码头、中石油码头和华润电厂码头。支持通城与修水、赤壁与临湘在产业规划、招商引资、项目申报和环境保护等方面加强合作。 大力发展县域经济。发挥“北三县”沿江临港优势，建设沿江产业带和城镇连绵带。支持咸安打造改革创新试验区、绿色崛起先行区和对外开放示范区。支持嘉鱼实施临江崛起战略，打造新型临港经济区和国家级农业示范区。支持赤壁实施产业转型升级战略，打造绿色产业展览交易基地、应急装备制造基地、休闲度假基地和现代物流基地。发挥“南三县”生态绿色优势，建设幕阜山绿色产业带。支持通城打造回归创业先行区、通平修合作示范区和湘鄂赣区域边贸中心。支持崇阳建设特色资源绿色开发、产业融合发展和新型城镇化示范区。支持通山抢抓核电发展和绿色资源开发机遇，打造幕阜山绿色经济发展示范区、全国生态旅游示范县。加强市县、县县合作，探索“飞地经济”合作新模式。推动中小企业发展。支持县域经济争先进位。 机遇是发展最宝贵的财富。我们等不起、慢不得，必须在新一轮竞争中，抢抓机遇，竞进担当，推动发展! (四)重改革、扩开放，激发创新发展新活力。以更加开阔的视野推动改革开放和创新发展，向改革要活力，向开放要动力，激发全民创新创业热情。 实施改革攻坚计划。进一步简政放权，推行权力清单和责任清单，完善市、县(区)、乡(镇)三级政务服务体系，建立全市统一的“四张清单”动态管理平台。推行电子营业执照，落实“三证合一”登记制度。深化价格改革，全面建立水、气阶梯价格制度。抓好通城农田水利设施产权制度和创新运行管护机制试点县改革。以公立医院改革为重点，推进赤壁、嘉鱼和通山医药医疗服务改革。完成咸安、通城第二批全省服务业综合改革试点区工作。借鉴崇阳改革经验，推进教育均衡发展和职业化教育。实施土地承包经营权确权登记颁证和农村集体土地“三权分置”改革，建好农村综合产权交易平台。持续深化公共服务、国有企业等重点领域和关键环节改革。加快推进政府职能转变和机构改革，继续做好事业单位分类的后续工作，强化经济发达镇行政管理体制改革试点。 全面融入“一带一路”。以“赤壁(青)砖茶”等为媒，持续推进与俄罗斯、蒙古国及中亚各国合作。筹建“法国之家”，推进友城合作，提升咸宁的开放度。推进与匈牙利在污水处理技术、温泉开发等方面合作。积极推进口岸和保税仓库建设，打造对外开放门户。大力开拓国际国内市场，组织企业参加广交会、亚欧博览会等境内外展会，鼓励企业开展跨境电子商务、海外设立营销点等新型贸易方式。着力培育外贸主体，加快推进外贸“三项工程”，支持企业出口创汇。 推进创新创业工程。建设多层次资本市场，加大直接融资比例，争取实现上市企业“零”的突破。加强与各类股权托管交易中心合作，打造区域性股权交易市场“咸宁板块”。积极推动集合债、集合贷、供应链金融等产品，引进创业基金、股权投资基金和商品交易中心等机构来咸宁发展。重点实施高新技术产业发展、专利倍增、科技服务能力提升、科技成果转化“四大工程”。鼓励企业建设工程技术研究中心、院士专家工作站。争取申报高新技术企业30家以上，创建科技企业孵化器省级3个、国家级1个，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.5%。实施创新创业先锋计划，引进一批创新创业人才，打造一批“回乡创业园”、“电商孵化产业园”等专业园区，建设一批“绿色产业孵化园”、“产业小镇”、“众创空间”、“创业驿站”等孵化平台，力争新增孵化科技创业企业100家。 改革开放是发展最强大的动力。要大胆吸收一切成功经验和文明成果，鼓励试验，宽容失败，激励创新，崇尚成功! (五)建品牌，抓示范，厚植绿色发展新优势。以品牌建设为抓手，加快绿色崛起步伐，让咸宁山更青、水更绿、天更蓝、城乡更美丽。 推进生态示范区建设。实施《咸宁市生态保护与建设规划》，修订完善林业生态建设、城市绿地系统、城乡绿化建设、水生态文明建设试点等专项规划。扎实推进“蓝天、碧水、净土、宁静、清洁、绿色”创建工程。实行最严格的水资源管理，加大淦河、陆水和富水两岸生态保护，推进水生态文明示范区建设。全面开展大气污染防治，抓好主要污染物减排工作，积极发展清洁能源，推动重点行业能效提升和节能减排升级改造，争创国家级省级环保模范城市。支持通山国家绿色能源示范县建设。开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动，推进工矿废弃地开发利用国家试点和增减挂钩省级试点工作。推广绿色建筑，发展绿色交通，营造绿色消费环境，倡导绿色低碳生活。 提升城市功能和品质。加快城市公共设施建设，推进市奥体中心(体育馆)、图书馆、档案馆、妇女儿童中心、科技馆建设。改善城市交通微循环，促进城市交通畅通。保障城市供水、供气和供电等能源安全，实现垃圾污水处理、网络通讯等设施全覆盖。推进“四城四区”提质增效。在城区北部空间开展“海绵城市”、地下综合管廊建设试点。加大棚户区改造和背街小巷整治力度，改善城乡居民住房条件和环境，使城乡居民住上更好的房子、享受更美好的环境。全面提升城市文化内涵。以“香”为魂，着力推进香产业、香文化建设，打造中国“香城”。以“泉”为介，继续办好国际温泉文化旅游节，打造中国“泉都”。以“史”为脉，建设永安阁、咸宁茶博馆等文化平台，打造“万里茶道”源头城市。建设绿道、绿地、小公园和体育休闲公园设施，加快城市客厅、城市家具建设，彰显城市人文关怀。点亮“一山一河”，谋划月亮湾廊桥，对淦河两岸和潜山进行亮化、彩化和美化，在主城区勾勒出山水互动的美丽景观。 推进美丽乡村建设。积极推进省森林城镇、省绿色示范乡村建设，改善农村人居环境。完善乡村规划，创新管理机制，推进乡村建房规范化、有序化。推进城镇垃圾处理设施全覆盖，实现城镇垃圾焚烧处理率达到40%、污水集中处理率达到85%。完善农村生活垃圾收运处理体系，生活垃圾得到有效治理的村庄达到30%。扎实推进永久基本农田划定工作，加快高标准基本农田建设，确保19万公顷耕地保有量数量不减、质量提升。推进小流域综合治理、坡耕地综合整治、石漠化综合治理等水土保持工程，完成水利基本建设总投资10.8亿元，建设各类水利工程3972处。 绿色是发展之要、咸宁之魂。绿色决定生死。我们要像对待生命一样对待生态环境，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁! (六)惠民生、促共享，开创社会事业新局面。人民群众是我们的衣食父母，我们要带着最深厚的感情去倾听群众呼声，了解群众疾苦，办好为民实事，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感! 深入实施精准脱贫。加快推进“3+X”产业帮扶，力争每个贫困村至少有一个脱贫产业，每个有劳动力的贫困户至少有一个脱贫项目。整合危房改造、扶贫搬迁、移民避险解困等项目，改善贫困户住房条件，新建一批新农村建设易地移民示范居住区。深入开展“一户一技能”活动，做好就业创业帮扶，实施贫困户子女“9+3”免费教育，确保每个适龄孩子不因家庭困难而失学辍学。进一步调整新农合政策，加强贫困户重大疾病医疗救助。加强基础设施建设，统筹实施水、电、路、网、农村客运等升级工程，确保幕阜山旅游公路建成通车。进一步夯实精准脱贫工作责任，确保推进不拖延，实现脱贫见成效。 全面加强社会保障。健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带动就业，加强对困难群众的就业援助。推动机关事业单位养老保险制度改革，推进职工和城乡居民全面、持续参保，推进社会保险“人口全覆盖”。进一步落实城镇职工、居民大病保险市级统筹政策。实行“先保后征”制度，建立被征地农民基本养老保险补偿机制。进一步提高城乡低保、农村五保救助标准，保障特殊困难群众基本生活。健全住房保障和供应体系，规范保障性住房建设、分配和管理。推进社会养老服务，引导民间资本投入健康养老事业。保障妇女儿童合法权益，关心和支持残疾人事业，发展公益慈善事业。 加快发展社会事业。逐步普及高中阶段教育。推进政府引导示范、社会力量为主的幼儿教育。推进市区教育一体化，落实以区为主的办学体制。全面改善农村薄弱学校办学条件，加快推进教育信息化发展。推进以提高教学质量为核心的素质教育，着力解决“上好学”问题。加快职业教育发展。加强医疗卫生服务体系建设，抓好重大传染病、职业病防治。支持中医药事业发展。鼓励社会力量办医。做好人口计生工作，全面实施二孩政策，促进优生优育和儿童早期教育，提高人口素质。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民活动，鼓励文艺精品创作，发展文化产业，弘扬社会主义核心价值观。举办咸宁市首届运动会和马拉松等系列户外比赛。加快智慧城市建设，实施信息惠民工程，建设大数据中心，推进城乡光纤入户，建设城市免费Wi-Fi站点。继续做好青少年、老龄、民族宗教、广播电视、对台、档案、方志、气象、志愿者服务等工作。 提高社会治理水平。全面推进依法治市，启动“七五”普法，深化“平安咸宁”建设。加强全域网格化管理和电子监控覆盖工作，着力打造立体化、数字化的社会治安防控体系。保持打击网络诈骗、传销、涉赌、涉毒等违法犯罪活动高压态势。继续抓好易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群服务管理。深入开展矛盾纠纷排查，建立多层次、多途径矛盾化解机制，着力化解信访积案。严格落实安全生产责任制，完善“两化一网”体系，加强隐患排查，严防安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。做好征兵及双拥共建工作，统筹推进国防动员、民兵预备役、武警、应急动员等工作。推动军民融合发展。 2016年，市政府继续为民办好“十件实事”：(1)新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；完成各类就业创业技能培训1.5万人。(2)全面推进精准扶贫脱贫，完成减贫脱贫9.2万人。(3)棚户区改造24414户，基本建成8260户，分配入住4086户。(4)整改中心城区47家燃煤企业，全面完成国家黄标车淘汰任务，空气质量优良率提升2个百分点。(5)关闭非煤矿山64家；开展联合整治非法采砂行动。(6)全市农村自来水普及率达到省定目标要求，在全市义务教育学校安装直饮水设备。(7)对泉塘小学、岔路口中学进行升级改造，支持碧桂园集团和省联发投新建中、小学，在100所偏远山区教学点配备教育信息化终端设备。(8)完成100家村卫生室“五化”建设，开展农村贫困妇女“两癌”免费检测。(9)建设城市主干道隔离护栏和一批港湾式公交站台，改造城区拥堵路段。(10)实施温泉中心花坛综合改造工程和银泉大道街面整理示范工程。 四、加强政府自身建设 新理念、新形势、新目标对政府工作提出了新要求。我们身上的责任重大。只有不断加强政府自身建设，才能提高履职能力和公信力。 建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。健全重大决策合法性审查制度。完善政府规章立法机制，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。规范行政执法行为，落实行政执法责任制，构建重大行政执法法制审核制度，完善责令改正等纠错机制。自觉接受人大及其常委会依法监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表的议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。建立市政府常务会议学法制度，完善领导干部任前法律考试制度，开展公务人员法律知识培训，提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。 建设责任政府。自觉践行“三严三实”，以高度的责任感对待工作，以满腔的热情开展工作，以严实的要求落实工作。继续开展“万名干部进万企”活动，多为企业办实事。心系群众，善待宾客，树立友好、亲民的政府形象。开展专项整治活动，严格查处对群众、企业和基层组织的正当诉求不作为、慢作为的行为。发扬实干精神，对确定的目标任务，起而行之，锲而为之，直至成功。 建设廉洁政府。严格执行中央、省委和市委关于党风廉政建设的政策法规和要求，认真履行主体责任，推进廉洁政府建设。组织开展“主题党日+”等活动，加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。加强政府党组建设，健全工作机制，坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。推进政务公开，建设阳光政府，加强公共资金、国有资产监管和领导干部经济责任审计工作，保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。 各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的目标振奋人心，新的使命催人奋进!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，为推进省级战略咸宁实施，建设中国中部绿心、国际生态城市，与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗! 名词解释 1、“小钢炮”计划：是指按照年销售收入1亿元左右、利税1000万元左右的基本要求，具有一定实力和成长性的企业被列为扶持对象。 2、“无微不至”微笑基金：是指以小企业特别是微型企业为主要服务对象，从政策服务、金融服务等诸多方面，为企业提供随时随地、个性化、细心而周到的服务。 3、“一工程三计划”：是指大园区、大产业、大企业工程；传统产业提升计划、新兴产业培育计划、资源性产业开发计划。 4、“三品一标”：是指有机食品、绿色食品、无公害食品、农产品地理标志产品。 5、“三证合一”：是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。 6、“一照一码”：是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 7、“众创空间”：是指把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。 8、“12255”：是指一个全域中心都市区、南北两个特色城镇群、两个市域副中心、五个县域城镇群、五条空间发展轴带。 9、“四城四区”：是指旅游新城、咸嘉临港新城、梓山湖生态科技新城、职教新城；咸宁高新区、金桂湖低碳经济示范区、向阳湖现代农业示范区和大洲湖湿地生态保护区。 10、“三禁三治”：是指禁煤、禁烧、禁鞭，非煤矿山整治、扬尘整治、机动车尾气污染防治。 11、“336处理模式”：是指3个操作主体(村民、保洁员、垃圾处理工)，通过3个处理环节(分类收集、运送、处理)，用6种方法(有机垃圾作填充料、沤肥、非有机垃圾回收利用、焚烧、建筑垃圾填地、危险废物定期指定地专业无害化处理)将垃圾实行无害化处理的模式。 12“一五一十”工程：是指抓住弘扬和践行社会主义核心价值观这一主线，在村(社区)一级建设一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙、一个文体活动队、一个志愿者队伍；紧扣“中国梦·我的梦”这个主题，深入开展“十星级文明户”创建。 13、“一带一路”：是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 14、“一江一山”：是指长江、幕阜山。 15、PPP模式：是指政府部门通过与社会资本建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。 16、供应链金融：是指银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。 17、“两化融合”：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。 18、“三台八景”：是指观音台、梳妆台、读书台，书台夜色、丹灶晴岚、温泉沸波、石洪飞渡、蘋溪烟雨、瀑布腾声、龙谭柳色、狗井松涛。 19、“九养咸宁”：是指温泉养生、生态养身、山水养情、空气养肺、茶道养性、文化养德、运动养形、美食养胃、宗教养心。 20、“飞地经济”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。 21、“三权分置”：是指农村集体土地所有权、承包权、经营权分离。 22、“海绵城市”：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 23、“3+X”:“3”是指楠竹、茶叶、油茶“三大百亿”产业，“X”是指各地根据实际创新的“自选动作”。 24、安全生产“两化一网”：是指安全生产隐患排查治理标准化、数字化以及安全监管网格化管理体系。

  2025-07-30

• 【崇阳县招商】2015年崇阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府深入开展群众路线教育实践活动，团结和依靠全县人民，改革创新，克难奋进，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县生产总值100亿元，增长10.5%；固定资产投资124亿元，增长24%；地方公共预算财政收入5.3亿元，增长25.5%，其中税收收入增长23%；社会消费品零售总额45.5亿元，增长14.5%；外贸出口2026万美元，增长11%；城镇居民人均可支配收入16850元，增长12.5%；农村居民人均可支配收入8452元，增长15.1%。（一）项目建设亮点纷呈，发展态势更加强劲。招商引资项目102个，省外资金到资150亿元。全县争取用地规划指标6平方公里，在建项目311个，完成投资124亿元。其中，工业重大项目88个，完成投资42亿元，钒铁合金、帛典家纺等5个项目投资均过亿元，引进汽车四轮定位器项目,实现外资企业引进“零”的突破；农业重大项目54个，完成投资12.26亿元，白霓、路口、青山、石城万亩农业综合开发基地初具规模；城建重大项目28个，完成投资12.33亿元，老城区基础设施日益完善；交通重大项目18个，完成投资13.4亿元，环幕阜山旅游公路崇阳段全线开工，山区交通更加便利；房地产、商贸、旅游等服务业重大项目28个，完成投资19.73亿元，华美达酒店和浪口森林温泉开业。“十三五”规划启动，项目库储备项目649个，总投资约2900亿元。项目建设有序推进,“既有几轮明月，又有星光灿烂”的格局初步形成，为县域经济健康发展提供了硬支撑。（二）产业调整有条不紊，经济支撑更加坚实。三产比渐趋合理，二三产业占比达到了75.6%。现代农业推陈出新，农村使用机械耕作面积超过了80%，农业机械化基本实现；全县完成坡耕地水土保持8900亩，粮食产量十一年连增；新增“两竹”2.4万亩，茶叶2万亩，油茶1.5万亩；省级农业产业化龙头企业达到6家，市级龙头企业22家，形成竹有“瑞发”、茶有“力沃”、薯有“故乡云”、麻花有“众望”的食品加工格局；农产品质量优良，野桂花蜜新评为国家地理标志农产品，青山葡萄等8个特色农产品新当选无公害农产品，有机农业形成特色产业群。全县规上工业企业77家，其中高新企业3家，新增规模企业13家；兴民钢圈项目纳入省级重点项目调度，昌华公司升级转型，旋窑产能由120万吨扩大到200万吨,中健、稳健等十大工业项目更新设备、扩大产能，全年新增产值8亿元；新兴服务业突飞猛进，新增4家现代物流企业，晶洋、宇涛等5家企业在“四板”挂牌上市，全县金融机构贷款余额50.9亿元，增幅高达29.2%；全县旅游综合接待239万人次，总收入13亿元。品牌建设显山露水，全县拥有“中国驰名商标”2件，“湖北名牌产品”12个，“湖北著名商标”14件。（三）城乡建设日新月异，山水崇阳更加靓丽。启动了第五轮城市总体规划修编，编制了城市公交规划、城市排水防涝综合规划、城西生态新城规划和村镇发展、土地利用、产业发展及美丽乡村建设规划。桃溪大道等4条城区主干道改造升级；咸崇旅游公路、影视城、西外环路竣工通车，天成物流园一期开园营业；军警城、新党校圆满竣工，信达步行街和星光天地顺利营业；天城污水处理厂二期建设启动，天城公园、大集公园开园迎宾，四个小游园亮相街头，新增绿化面积4万平方米。环卫工作初试市场化，城市管理推行网格化，全县拆除违建面积2.8万平方米。新农村建设遍地开花，港口乡“五个统一”建设新村，铜钟乡因形就势打造小集镇，天城镇桃红村、白霓镇油市村、铜钟乡铜钟村、高枧乡桃花村获评全省“美丽乡村”。“绿满崇阳”稳步实施，植树造林9.3万亩。省级卫生、园林和文明县城通过验收并获命名，省级环保城创建通过中期评估。（四）惠民措施春风化雨，社会事业更加繁荣。缩减贫困人口12000人，争取民政资金1.83亿元，同比增长25.8%；再就业资金投入2842万元，实现城镇新增就业6200人，完成任务126%，城镇登记失业率预计控制在2.47%；发放低保金5039万元，发放小额担保贷款3360万元；参加五险19.91万人，征收五项保费2.98亿元；建设保障性住房、棚户区改造住房950套（户），改造农村危房1132户，发放住房补贴454万元；投资1.2亿元，新建农村公路232公里，实施公路安保工程190公里，完成港佛线等三条县乡公路升级改造；扩建中小学24所，幼儿园4所，新增7所完小、6所初小；全面实施基本药物制度，卫计服务普惠城镇乡村；深入实施“一五一十”文明工程，公共文化服务体系健全，全县建成了220个文化活动点、186个农家标准书屋，拥有500支广场舞队伍，第九届提琴戏剧节顺利举行。平安创建不断深入，综治维稳持续好转，打击、防控违法犯罪力度空前，行政调解、司法调解和人民调解“三调合一”工作顺利开展。年初政府承诺的十件实事全面推进，规范调整公务员津补贴和事业单位绩效工资，并全部发放到位。统计、老干、监察、审计、信访、物价、邮政、粮食、民宗、保密、人防、档案管理、机关事务、国防等工作迈上新台阶。工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等人民团体和社团组织发挥了重要作用。全县社会持续稳定，人民群众安居乐业。（五）自身建设清源固本，内生活力更加充沛。抓实群众路线教育实践活动，突出“为民、务实、清廉”主题，严格肃风正纪，收集批评建议217条，开展32项专项整治，对213名党员干部问责追责;坚持简政放权，在全省率先完成食品药品安全监督体制整合改革和卫生计生机构改革，率先推动政务服务和公共资源交易“五合一”改革，行政审批事项缩减至66项，审批时限缩短近2/3，让群众得实惠、享便利;积极回应民意，投入5400万元，开展青山河整治，投入2023万元，修通松柏村等偏远山区8条跨省跨县、联乡联村断头路，投入1000多万元，实施农村安全饮水民生工程，共解决群众突出民生难题1200个;主动接受人大、政协监督，续办议案1件、办理建议45件，提案68件；加强法制建设，提升依法行政水平，完善人事、财务、审批和考核制度20项，将权力关进了制度的笼子。回顾一年的工作，我们有一些经验体会是值得总结的。一是关爱是最好的鞭策。领导的支持和重视是最好的关爱。省委常委、常务副省长王晓东同志和市委书记任振鹤同志亲自在崇阳蹲点，贴身指导开展群众路线教育实践活动，为我们经济发展排忧解难。领导的关爱是无处不在的鞭策，让我们干劲十足，奋勇向前。二是和谐是最优的环境。和谐团结是发展的第一要素。崇阳区位不优，基础薄弱，却能持续进位赶超，进入全省发展第二方阵，就是因为我们党政齐心，四大家同舟共济，全县人民团结协作，营造了最优环境，拥有了最佳要素，形成了百舸争流、奋力赶超的最好氛围。三是发展是最大的民生。没有好的发展，便没有好的民生。近年来我县民生投入大幅增长，干部职工待遇、城乡居民收入明显增多，教育卫生和社会保障日益完善。我们的民生事业持续向好，走在前列，靠的是什么？靠的就是不断壮大的产业，靠的就是经济快速发展的有力支撑。四是改革是最强的动力。流水不腐，改革常新。只有不断改革创新，才能冲破“盆地思维”的束缚，才能突破制约发展的藩篱，才能粉碎传统陋习的桎梏。坚持向改革要红利，才能让我们动力不竭、持续向前。五是生态是最美的资源。青山绿水是我们最美最宝贵的资源，只有坚持“在保护中发展、在发展中保护”，经济和生态齐头并进，才是崇阳的科学发展、绿色崛起，崇阳人民才能实现和自然和谐相处，拥有最美好的生活。要发展、更要生态，是我们永远不变的坚守。六是真爱是最好的责任。只有真爱人民，忠诚人民，才能自觉为民履责，做到“以民为重、以民为本”，形成“真清廉、真务实、真为民”的工作作风。每一位党员干部，都要心怀真爱，洁身自好，敢于担当，善于实干，乐于尽责，当好人民的“代言人”、做好发展的“保护神”。各位代表，一年快马加鞭，一年风雨兼程；一年殚精竭虑，一年精彩纷呈。我县先后被评为全国职业教育先进单位、全省学前教育发展示范县、义务教育发展基本均衡先进县，全省民政工作精细化管理优秀县、水政监察工作先进县、“六五”普法（中期）先进县市，全省交通运输工作先进集体、安全生产能力建设示范县，全省绿化示范县、“三农”发展显著进位县和全省最佳金融信用县；“新三万”活动受到省委、省政府表彰，政务服务和公共资源交易改革获得省主要领导充分肯定、“110”专案保卫工作被省委、省政府记集体一等功，幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚工作在片区评比中位居第一，质量兴县工作连续三年全市考核排名第一;白霓镇、沙坪镇被评为全国“重点镇”，司法局被评为“全国人民调解宣传工作先进单位”，桂花林场被批准设立“国家森林公园”，晶洋实业等三家企业被评为“省级标准良好企业”，白霓镇被评为“省级农业标准化示范乡镇”,公安局、白霓法庭、审计局等业绩突出的单位和党员干部荣获省市表彰；省卫计机构改革现场会、市平安创建现场会、市交通建设现场会、市教育改革发展现场会和全市村“两委”换届现场会先后在我县召开，我县群众路线教育活动成为样板，全市推广。崇阳模式、崇阳经验、崇阳速度、崇阳样板独树一帜，美名远扬；崇阳发展、崇阳稳定、崇阳民生、崇阳改革四轮驱动，跨越向前。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、开拓竞进的结果。在此，我谨代表县政府向全县广大干部群众和各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有参与、关心和支持崇阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年的工作，我县经济社会发展稳中向好，但也存在诸多不足，如我县产业支撑不强，后备税源不足，要实现财政收入持续增长，仍然任重道远；解放思想力度不够，服务市场意识还不强，要实现创新驱动，仍然任重道远；“庸懒散”的惯性在少数政府部门还客观存在，影响了政府工作执行力，造成行政效率不高，要满足群众的期盼，仍然任重道远。对此，我们将锐意创新，深查严改，予以解决。二、2015年工作总体思路2015年是全面贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年，也是“十二五”规划收官之年，机遇和挑战前所未有。当前我国经济进入新常态，各种矛盾交织叠加，经济下行和转型升级双重压力增大，经济增速放缓，加快崇阳发展将面临更多的困难和制约。但我们更要看到，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，高度重视生态文明建设，大力支持生态新兴产业发展，着力推进新型城镇化，兼以西部大开发持续推进，幕阜山区连片扶贫开发深入实施，崇阳县的发展迎来了千载难逢的良机。特别是经过历届党委政府的努力，我县经济发展“进”的趋势已经显现，“升”的态势更加明显，“稳”的基础持续巩固，“干”的氛围十分浓厚，我们要头脑冷静，坚定信心，乘势而起，顺势而为，不务虚、不耍滑、不掺假，竞进发力，抢抓新机遇，实现新作为。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持依法治县，坚持改革创新，坚持“三维”纲要，按照“去稳快进、速效兼取”的要求，转方式、调结构、上总量，科学发展，普惠民生，促进社会和谐稳定，实现绿色崛起，推进市级战略崇阳实施，奋力建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城。综合考虑各方面因素，2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长12%；万元生产总值综合能耗、主要污染物减排等指标完成省下达任务。2015的主要工作任务是：（一）紧扣“三位一体”，构建发展新格局。坚持“转方式、调结构、增总量”三位一体，三箭齐发，构建经济发展新格局。转变发展方式。坚持“绿色决定生死”，明确乡镇功能定位，积极探索崇阳生态文明建设之路。铜钟、港口、金塘和高枧片区重点进行生态涵养，构建“绿色屏障”；桂花泉与桂花林场全力建设崇阳“生态后花园”；青山库区限制发展工业和畜牧业，重点养护青山湿地公园，确保水源安全;青山镇重点建设万亩绿色粮、油、果、蔬、有机鱼基地,打造崇阳“生态大厨房”；路口镇、白霓镇、天城镇、石城镇、沙坪镇和肖岭乡重点发展“国道经济”和“实体经济”。继续深入实施“绿满崇阳”，发动群众“家家种竹，人人造绿”，国土绿化12万亩，石漠化治理1.5万亩。实行最严环保制度，提高项目审批绿色门槛，坚决杜绝高耗能、高污染、高物耗项目的引进与建设，真正实现“经济发展和环境保护互促互赢”。调优产业结构。优化产业结构，促进三次产业协同发展。引导科技兴农，在农村积极推广新技术，完善种养相结合模式，发展规模化循环经济，坚持标准化发展现代农业，满足市场新需求，力争新建1000亩以上两竹、两茶基地10个以上；加快发展高新技术产业，力争新增2家以上国家高新企业，高新技术制造业增加值增长38%，占工业增加值比重达到5%；大力发展生态旅游、现代物流、信息消费、电子商务、健康养生等现代服务业，力争全年服务业增加值增长8.2%，服务业增加值占GDP比重35.7%；继续实施“质量兴县、品牌强县”战略，新增湖北名牌产品4个、市政府质量奖1个、著名商标3件，争创国家地理标志保护产品1件。扩大投资总量。2015年定为“项目策划申报年”和“招商引资扩大年”，认真做好“十三五”规划编制，争取一批项目进入中央、省、市重点项目库，谋划一批项目，全年争取中央、省政策性投资2亿元以上；实施县域金融工程，开展中小企业信用评议、融资担保体系、科研创新能力建设，引进金融机构，吸纳保险监管进入，扶持企业上市融资，筹备中小企业应急周转金，设立产业投资基金，鼓励民间资本投资基础设施、市政、民生等领域的项目建设；加大招商引资力度，激活市场主体，完善“四个一”工作机制，创新产业链招商等方式，提高项目落地率和资金到位率，力争全年新建项目380个，投资总量150亿元，招商引资项目140个，省外到位资金180亿元。(二)统筹“四化同步”，描绘城乡新面貌。以产业发展和人居环境改善为重点，统筹城乡建设，推进“四化”进程，描画城乡发展新面貌。突出工业先行。以项目建设为支点，推进工业先行。做活“六大产业集群”①上下游文章，完善优势项目产业链条。加强园区基础设施建设，推进园区提质扩容，探索运用市场化手段，盘活土地资产，解决失地农民养老保险问题；创新资本运作模式，吸纳各种资金进入园区，争取新增5家以上企业在“四板”上柜。提升企业质效，做优中小企业成长工程，全县新开工项目30个，新增规模以上企业10家以上，新投产企业15家，纳税过500万元以上企业15家，规模以上工业主营收入突破100亿元。建设美丽乡村。突出农业强，统筹涉农项目资金，加强农业基础设施建设，大力推进市级“三大百亿”产业崇阳实施，倡导千家万户因地制宜种竹栽茶，稳定发展畜牧业，加强规模养殖场畜禽粪便治理利用，推动发展特色林下经济；突出农民富，运用市场手段培育本地农民经纪人，培养新型农民协会和合作社，扶持家庭农场，指导农民抱团取暖，鼓励借助外力提升农产品附加值，力争新增3家省级产业化龙头企业，就地做好深加工，增加农民纯收入；突出农村美，健全“建一拆一”建房模式，健全农村垃圾处理机制，反对大拆大建，杜绝千村一面，突出特色和自然美，推进24个特色新农村建设。坚持“优建优管”。确定2015年为“城建管理提升年”，重点提升和完善城市功能。坚持规划引领，继续加强各类规划的修旧编新和科学整合，实施“一园十路”②交通建设，加快城区“路网”贯通延伸和改造升级步伐，推进文体中心、交通中心建设，合理布局公厕、垃圾中转站和停车场；启动“一河两岸”南岸建设和白泉段北岸整治，续建污水处理厂二期，建设青山供水复线、城市天然气管道，继续综合改造背街小巷；筹建香山公园、黄金山公园，完成西外环标准化建设和城区主次干道绿化提升工程，全面推动环卫和园林等工作市场化，加大城市管理综合执法力度，开展“国字号”文明、卫生、园林城和省级环保城创建活动，建设宜居宜业宜游的现代小都市。（三）突出“民本民生”，打造幸福新生活。坚持以人为本、民生优先，创新扶贫机制，完善社会保障，和谐社会事业，增强人民群众幸福感。创新扶贫机制。创新精准扶贫推进机制，发挥政府主导作用，“一对一”帮扶1000户贫困家庭，委托培训100名贫困劳动力。创新产业扶贫机制，增加扶贫贴息贷款，加大对扶贫龙头企业、农户增收项目的信贷支持，引导贫困户在参与产业发展中增收致富。创新全社会参与机制，探索扶贫志愿者服务机制，形成扶贫工作合力，推进12个重点村整体脱贫工作，力争全年脱贫13000人。健全保障体系。完善就业公共服务和就业援助体系，实施职业培训工程和农民回归创业工程，促进更多城乡居民就地转移就业，全县力争城镇新增就业6500人，农村回归创业20000人。加强劳动保障监察，强力推行“五险一单”制度，力争“五险”全覆盖，构建和谐劳动关系。完善社会阳光救助体系、法律援助体系，全力推行群众“票决低保”制度，规范城乡大病医疗救助工作，建设养医结合的老年人康复中心，切实改善中低收入群众的住房条件，开工建设路口水厂等18处安全饮水工程，解决群众饮水安全问题。繁荣社会事业。全面实施“改薄”工程，引进竞争机制，规范教师城乡轮岗制度，加强乡村学校仪器设备配备和师资建设，办好家门口的学校。抢抓省卫计委在我县试点公立医院改革的机遇，探索崇阳公立医院改革模式。实施优秀人才成长工程，梯次培养和储备人才，深入开展“十星级文明户”创建活动，做优“一五一十”工程，提升公民文明和道德素质。抓好安全生产、信访维稳、平安创建、农村网格化管理服务和促进人口长期均衡发展工作。坚守耕地红线，实施粮安工程，加强物价监管，关爱老年群体，做好全国1%人口抽样调查工作，加大食品、药品、农产品等行业安全监管，重视工青妇工作，加强国防教育、动员和后备力量建设。（四）推进改革创新，增添跨越新活力。2015年是“改革攻坚年”，重点完成省市规定的20项改革，为崇阳跨越发展不断增添新的动力和活力。优化市场体系。率先在现代服务业等领域制定“权力清单”“责任清单”，实现“非禁即入”、“非禁即准”，鼓励各类市场主体依法平等进入市场。优化金融发展环境，引进各类银行业、保险业金融机构设立分支机构。做优“小微贷”“助保贷”，探索订单、专利、企业股权质押和不动产抵押贷款业务，实现贷款余额新增10亿元，达到60亿元，余额存贷比达到50%。激发发展活力。建立县级农村综合产权交易平台,启动并规范农村土地承包经营权确权和林地确权登记颁证工作，大力推进农村土地经营权流转和适度规模经营；全面完成小型水利设施管护机制改革。鼓励、支持民间资本举办非营利性医疗机构和学校，并和公办医疗机构、公办学校享有同等政策待遇。全面推进新增市场主体备案制，降低企业准入门槛和社会投资创业成本，新增市场主体4000家，新增注册资金30亿元。转变政府职能。创新政务服务体系建设，推进乡镇便民服务大厅、村级便民服务室建设。推行政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。加强国有资金管理，严格执行《新预算法》，积极推进财税体制改革，完善预算绩效管理制度，开展第三方绩效评价，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。（五）打造“满意政府”，塑造“两为”新形象。坚持群众路线，打造法治、高效、清廉的“满意政府”，塑造“清廉为官、事业有为”的新形象。建设法治政府。坚持依法治县，健全科学民主决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严打违法犯罪，优化治安环境；严格依法行政，健全执法责任追究制度。加强法律宣传教育，全力推进“法律进村入户”活动，让依法办事成为社会时尚和习惯。建设效能政府。巩固教育实践活动成果，推进节约型机关建设，严格控制和压缩“三公”经费；推进服务型机关建设，简化工作流程，增强市场意识，提升服务市场的能力。大力践行“一线工作法”，完善人人负责、环环相扣、步步跟进的责任链条，强化跟踪问责，实施“数字化刚性考核”，确保各项工作落实见成效。建设廉洁政府。认真落实党风廉政主体责任，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展民主评议政风行风活动，建立健全“治庸问责”、“电视问政”等长效化机制。加强执法监察、廉政监察、效能监察，加大对“三重一大”事项全方位监管，严肃查处各类违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。在新的一年里，我们将根据群众的意愿和要求，全力为民办好实事：1、整治城区交通秩序，开通四路公汽，规划建设城区公厕和公共停车设施；2、老城区背街小巷改造三年结账；3、加强青山饮用水源地保护；解决2万农村人口的饮水安全问题；4、开展“绿满乡村路”行动，全年绿化500公里公路；5、抓好“天网工程”建设，在天城城区、乡镇集镇和农村主要公路出口增设200个电子监控；6、新建公租房240套，完成城区棚户区改造215套，危房改造1000套，新增发放廉租住房租赁补贴200户；7、投资700万元，实施全县智能广播“村村响”、边远山区广播电视“户户通”工程；8、实施“妇女关爱工程”和“残疾人关爱工程”，免费对妇女进行“两癌”筛查，建设县残疾人服务平台；9、投资5579万元，实施改薄工程，对40所中小学及幼儿园升级改造；10、加强放心粮油市场体系建设，在全县建设1个放心粮油配送中心和15家放心粮油连锁店，实现放心粮油城乡全覆盖。各位代表，马岁荣光辉日月,羊毫遒劲续春秋。让我们在党的十八届四中全会精神的指引下，在县委的坚强领导下，在挑战中创造新的辉煌，在奋进中谱写新的篇章，为全面建成小康新崇阳而努力奋斗！?名词解释：1、六大产业集群：指绿色高新钒业集群，医药卫材纺织产业群，食品加工业产业集群，百亿建材化工产业群，机械电子产业集群，清洁能源产业集群。2、一园十路：“一园”是指天成物流园二期工程；“十路”是指幕阜山生态旅游公路崇阳界头塘至白埚段续建工程、铜钟至小山界公路续建工程、106国道崇阳杨洪至花山段改建工程、横路线崇阳县路口镇区段改建工程、丰日大道续建工程、团头咀至新崇青线接线工程、崇阳国家森林公园公路南山分场至冯家岭宾馆段新建工程、农村公路建设工程、省道白界线塘口至金塘段路面大修工程、武深高速公路崇阳段及其连接线续建工程。

  2025-07-30

• 【赤壁市招商】2016年赤壁镇政府工作报告

  ??政府工作报告 ??2016年10月17日在赤壁镇第十届人民代表大会第一次会议上 ??张本强 ??各位代表： ??现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请与会代表和列席的各位同志提出宝贵意见。 ??一、过去五年工作回顾 ??过去五年，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以邓小评理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，努力践行三严三实，认真贯彻执行党的十七大、十八大精神，紧紧围绕“农业立镇、旅游兴镇、产业强镇”的工作思路，高举发展大旗、抢抓发展机遇、创新发展机制，开拓进取、顽强拼搏，圆满地完成了镇第九届人代会提出的各项目标任务。 ??经济综合实力进一步增强。到2015年底，全镇实现地区生产总值8.62亿元，比2011年增长146%;完成税收647万元，比2010年增加207万元，增长47%;完成社会固定资产投资8.2亿元，是2011年3.6亿元的2.28倍;完成招商引资到位资金5.1亿元，比2011年的8500万元增加了6倍;实现农民人均纯收入14600元，比2011年的7445元翻了近1番。农业产业结构优化提升。在巩固粮棉油传统优势产业基础上，大力发展培育了蔬菜、水果、养殖、茶叶等特色产业。九毫的大棚蔬菜，东柳的路边大棚瓜果，青山和周郎的畜禽养殖，周郎嘴、小柏山和太平口的茶叶，八把刀村稻虾连作等产业已经形成格局。规范发展农民专业合作社，已有国家级农民合作社示范社1个。鼓励支持农业企业、合作社、生产大户申报“三品一标”，为农产品贴上绿色“标签”，已创立了东柳、九毫堤村2个湖北省无公害农产品产地，成功申报5个绿色无公害农产品。九毫堤和东柳村蔬菜已成全市农业“转型升级，绿色崛起”亮点。招商引资成绩显著喜人。赤壁虽远离市区，但处于长江经济开发带上的特殊区位，给我们招商引资带来了许多便利条件。五年来，在全镇干群的共同努力下，投资4500万元的青山村养殖场二期项目，投资800万元的小柏加油站项目，投资20000万元的凯利隆多元淀粉项目以及投资800万元的赤壁兴农环保砖厂均已建成投产，投资8000万元的“三国赤壁城”、“临港新城”旅游配套项目已签订了合作意向书。与此同时，我镇还在全市农村率先建起总投资2100万元的农贸城。目前，计划投资29.9亿元的项目――赤壁长江大桥，取得突破性进展，将于2016年11月上旬正式开工，工期48个月，目前已开始前期勘探施工。三国旅游经济发展迅速。借“创5A景区”之力，在三国赤壁古战场景区先后举办“国际旅游小姐菁英赛”颁奖晚会、华中户外运动嘉年华暨赤壁第二届帐篷节系列活动、2015国际茶业大会羊楼洞?国际茶人之夜文化活动、中国赤壁(首届)三国花灯节、赤壁万人龙虾音乐节等一系列活动，提升了赤壁镇的知名度和影响力，推动了旅游经济的发展。 ??农村基础环境进一步改善。乡村交通条件全面改善。五年来，共投资金额484万元，兴修村级公路14.2公里，镇区改造旅游道路2公里，实现了村村通公路、村村通客车建设目标。土地流转更加规范。在9个村全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，涉及耕地面积38317亩，确认地块22803块，建立农村产权交易平台，依法规范土地流转。村庄环境整体提升。五年来，在青山村和周郎村进行美丽乡村试点，小柏山村列入第二批“美丽乡村”建设指标，新农村建设顺利推进。九毫、东柳、周郎、青山村荣获湖北省“宜居村庄”称号，周郎嘴村入选全省“绿色示范乡村”，青山、周郎成功创建省级生态文明示范村，打造了一批有特色的生态村和文明村。农村环境整体得到大幅提升。到2015年底，全镇已完成9个行政村的村庄环境整治，实现了道路硬化、路灯亮化、河道洁化、村庄绿化。环保措施更加完善。建成了日处理能力120吨的全市首家乡镇垃圾中转站，新建改造镇区污水管网4366m。开展农村生活垃圾治理和污水处理，实现“户分类、村收集、镇转运、市处理”四级分类模式，对环境保护问题实行源头治理。沿江码头得到了彻底的整治和规范。村庄建设成效明显。深入推进危旧房改造工程，五年来，积极争取上级资金305.18万元，支持430户进行了危房改造，村民居住条件得到明显改善。积极推进“绿满赤壁”行动，完成绿化面积7012亩，全面完成旅游快速通道通道绿化任务。“农村安全饮水工程”已覆盖全镇，农村安全饮水达100%。完成“小农水”项目建设，村级农田排涝灌溉能力明显提升。扎实推进塘堰整治、高标准农田、新农村土地整理、低丘岗地改造等项目建设，农村生产生活条件得到切实改善。 ??社会各项事业统筹发展。人口与计划生育工作持续推进。落实“全面二孩”生育政策，全力抓好计划生育服务工作，计划生育各项指标均达到市级考核要求。积极开展查螺灭螺工作，开展血防防护和健康教育培训，不断提升公共卫生服务水平。普九教育进一步巩固，镇、村两级卫生医疗条件得到改善。努力筹措资金，改善了镇福利院条件。农村文化建设不断加强。完成了一五一十工程全覆盖。村村建有文化广场，配备文体专用设施。积极引导民间文艺团体开展群众性文体活动，全镇已有登记的文化中心户135户、文体活动队42支，多次组织文体活动队赴市区参演、参赛，成功在市人民广场举办了多场专场演出。组建志愿服务队和义工团，开展公益服务活动。深入开展“十星级文明户”创建活动，扎实推动社会主义核心价值观进村入户，不断提高农民文明素质和农村文明程度。农村社会保障体系和社会救助体系建设基本建成。积极宣传并努力做好城乡居民养老保险和新型农村合作医疗保险相关工作。全镇农民新型合作医疗保险率96%，60岁以上农民养老保险率达98%。建立健全救灾救助体系，认真做好困难群众、城乡低保户、五保户的保障救济工作，基本实现应保尽保、应救尽救，荣获全省“助残先进集体称号”称号。精准扶贫工程扎实开展。9个扶贫工作组32名工作队已全员进驻我镇。确定贫困村1个。通过入户调查，公开评议，确定全镇精准扶贫对象563户1837人，户户制定脱贫计划，落实一对一的帮扶包保。已脱贫178户665人。社会治安综合治理和管理体制不断创新。全面推进农村社区网格化管理，进一步加强和改进信访工作。“平安赤壁”创建活动成效明显，“一感两度两率”不断提高，切实保障了人民生命财产安全。全面落实安全生产责任制，加强应急管理和食品药品安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，社会治安总体良好。同时，国防动员和民兵预备役工作得到加强，工会、妇联、共青团、档案、统计、邮政、民族、残联和老龄工作有新进步，各项工作实现全面发展。 ??政府自身建设不断加强。五年来，我们坚持以树立“法治、为民、务实、清廉、高效”的政府形象为宗旨。自觉接受镇党委领导，镇人大监督。高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表和政协委员参政义政的作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。不断创新管理方式，整合行政资源、提高行政效率和服务水平，增强了政府的公信力和亲和力。加强对村民委员会的管理指导。平稳有序完成了村委会换届选举工作。广泛开展政务、财务、村务公开活动。按照镇党委统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，国务院“约法三章”，省委“六条意见”，咸宁市委“七条要求”，作风建设持续加强，提高了干部拒腐防变的能力，为经济社会发展提供坚强保证。 ??各位代表，过去五年，全镇人民努力奋斗，开拓创新，排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得了新进展和新成绩。五年来，我镇先后获得全国重点镇、第三批全国特色景观旅游名镇、全省新农村建设示范乡镇、全省新型城镇化试点示范镇、全省卫生乡镇、省级生态乡镇等荣誉。面对复杂的经济形势，我镇能够圆满完成各项目标任务，实属不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协及社会各界大力支持的结果，是全镇广大干群共同努力的结果，更是全镇人民团结奋进的结果。在此，我谨代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的各位代表，向驻镇省直、咸宁市直、赤壁市直单位、社会团体和关心关注赤壁镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! ??同志们，在肯定过去五年成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是经济发展后劲不足，产业化、工业化、城镇化水平不高;在一些重点建设项目推进政策处理中遇到各种各样的阻力;干部群众思想观念、思维习惯和工作方式方法有待于进一步转变;发展中新矛盾不断出现，维护社会和谐稳定的担子依然很重;一批群众关心的热点、难点问题有待进一步解决等问题。这些问题必须引起高度重视，逐步加以解决。 ??二、今后五年总体目标与主要任务 ??“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，也是赤壁镇推进社会经济综合发展，奋力建设市副中心城区的关键五年。综合分析当前发展形势，赤壁镇的发展面临新的重大考验和难得的历史机遇。从战略层面看，国家强力推进“一带一路”和长江经济带战略，明确把长江城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极，赤壁镇作为三国古战场所在地和长江沿线新兴城镇，将面临重大战略利好。从政策环境看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加重视向中西部倾斜，特别是随着中央加快供给侧结构性改革措施的落地，将进一步释放改革红利，更好地促进经济社会持续健康发展。从全市发展格局看，赤壁镇是全市唯一的港口镇，特别是赤壁长江大桥即将动工建设，区位优势进一步凸显，进一步增强了我们加快发展的信心和决心。同时在产业发展上，市委提出重点抓“四个基地”建设，即中国绿色生态产业展览交易基地、中部地区应急安全产业基地、华中地区现代物流基地和华中地区休闲旅游度假基地，这四个基地建设与我镇紧密相关，为我们带来了难得的发展机遇。 ??同志们，今后五年，赤壁将迈入转型升级、绿色崛起、全面建成小康社会的新阶段，做好今后五年的工作意义非常重大。要求我们必须创新发展思维，明确发展目标，落实发展措施。今后五年，全镇经济社会发展的总体思路是：紧紧围绕建设市副中心城区的奋斗目标，以科学发展观为指导，依托长江经济带开放开发的政策优势和赤壁唯一港口镇的区位优势，以及赤壁市委、市政府重点抓“四个基地”建设的战略部署，舞活农商城和农村淘宝的龙头，调优结构富民、兴上项目强镇、倡导文明新风、推进新农村建设、构建和谐社会。经过几年的努力，努力建设经济实力更强、村镇格局更优、生态环境更美、文明程度更高、人民生活更好的新赤壁。主要任务是：力争到2020年，全镇生产总值达到16亿元，税收实现1200万元，旅游总收入突破2.5亿元，农民人均纯收入突破28000元，城镇人口达到3万人。真正把赤壁镇建设成经济强镇、旅游名镇、和谐大镇。 ??实现上述发展目标，是历史赋予我们的光荣使命，也是全镇人民群众的根本利益所在。站在新的历史起点，我们要明大势、识大局，立足优势特色、强化责任担当、积极主动作为，为完成“十三五”各项目标任务，率先全面建成小康新赤壁而努力奋斗。 ??为此，我们要着重抓好以下几个方面的工作： ??一、加快产业培育，建设经济强镇 ??产业强则镇强。农业是我镇主导产业，也是稳农、安农和富农的产业。我们要始终紧抓农业的基础地位不动摇，以新农村建设为抓手，以绿色农商城和农村淘宝网为龙头，以增加农民收入为核心，努力发展大棚蔬菜和水产养殖，确保农村经济快速发展。一是发展农村商贸物流一体化项目。重点建成“一中心一平台”。建成集农村贸易、农村电商、农村物流于一体的大型综合交易中心，整体推进阿里巴巴农村淘宝项目，加快邮政农村电商网络建设，发展城乡三级物流配送体系。打造农村电商网络平台，为我镇农副产品形成产、供、销立体产业提供有力支撑，为“互联网+精准扶贫”工作提供有力支持。通过几年的努力，力争在这两方面的经营上，使农民收入的比重占到人均纯收入的20%以上。二是努力培植主导产业。重点建成“四大特色板块”。在八把刀、东风、石头口等村推广优质水稻的种植，推进连片开发，鼓励集体化经营，实行生物防虫，提升水稻品质，提高整体种植水平。在东柳、九毫、太平口等村继续发展大棚无公害蔬菜种植，不断创新品牌，摸索技术，在反季节上市和生态有机上做文章，扩大与金源公司联营内涵，建设与蔬菜相关的配套设施，提高单产收入，帮助农民增收。在青山、小柏山、周郎等村大力发展水产养殖，推广稻虾连作模式，使养殖业成为我镇大棚蔬菜后的又一亮点工程，特色增效。培育新型经营主体。在周郎嘴村发展茶叶旅游加工项目和水稻烘干项目，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，推进农业一产向二三产业自然延伸，延长产业链价值链增收链。三是努力夯实农业基础设施。重点抓好“五改五通”工程和长江绿色生态廊道建设。以农业项目建设为平台，加大项目的争取和建设力度，推进改水、改厕、改厨、改圈、改环境、通路、通水、通电、通沼气、通信息。改善农村交通、广电、通讯等条件，加快村组公路硬化。继续抓好土地整改，极推进赤壁市农业综合开发长江绿色生态廊道项目。四是严格落实惠农政策。坚决贯彻中央粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力和致富本领。持续推进精准扶贫工作，确保2018年提前完成扶贫攻坚任务。加快发展我镇绿色农业、特色农业和与之配套的第三产业，引导农民致富奔小康。 ??二、突出文化优势，建设旅游名镇 ??旅游是我镇强民富民的支柱产业，要把发展经济作为财源建设突破口，重点是抓好旅游经济。我镇拥有全世界独一无二，不可复制的三国赤壁文化资源――赤壁古战场。随着近年来赤壁三国文化的挖掘、宣传，国内外游客不断增多，在一定程度上增加了农民收入，拉动了与之相关的运输业、餐饮服务业的发展。因此，我们要充分利用和开发好这一资源，加快推进旅游科学发展，结合三国文化和长江特色，着力打造集休闲度假、生态旅游、农业观光、农家建设等功能于一体的赤壁古战场快速通道旅游休闲观光带建设，全力开发松柏湖、郭公湖、大左湖等旅游产业链，使旅游收入成为农民增收和就业的重要来源。在全镇范围内发展容纳100人以上的餐饮业和住宿旅店。结合相关部门争创“5A”景区的大好机会，搞好街道配套建设，完成镇区提档升级工程，突出和彰显三国文化氛围。依托这一独特资源，大力倡导招商、引商、亲商、稳商和富商的人文理念，积极为创业搭建平台。加快赤壁古战场三国文化影视基地建设，系列开发百处最佳摄影点;积极发挥“非物质文化遗产”品牌效应，开发特色鲜明、包装精美、便于携带的旅游工艺品和纪念品。通过几年的建设，使我镇成为旅游名镇。 ??三、营造团结氛围，构建和谐大镇 ??构建社会主义和谐乡镇，基础在村组，我们要结合我镇系汉回民族混居的特点，突出宣传民族政策和精诚团结氛围，牢固树立维护社会稳定、增强文明发展、加强生态环保的理念，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现打造平安乡镇的目标。一是要高度重视社会稳定工作。我镇是散居少数民族乡镇，紧邻长江，拥有旅游资源，进出人口频繁，所以人们的思想相对活跃。各种社会矛盾也相对突出。我们要继续推行网格化管理，完善基础综合服务管理平台，强化社区功能和治安防控体系。改进信访和调解工作，认真排查，领导包村，党员包户，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。充分发挥村组第一道防线的稳定作用，提高村组化解调处矛盾的能力。二是要全力加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选的群众性文化生活，加强公民道德建设，健全社会、学校、家庭三位一体的教育网络，加强对未成年人教育。丰富和繁荣农村文化、企业文化、校园文化，扶持壮大民间文艺团体，传承民间艺术，牢牢掌握正确的舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展和提倡正能量的主旋律。在全镇上下营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。三是要着力抓好生态环境保护。牢固树立“生态至上，绿色发展”的理念，加大长江大保护力度。严厉打击挖沙、运沙行为，巩固通道绿化及长江白豚核心保护区复绿成果;加快污水处理厂厂内设备升级改造施工，确保污水处理厂正常运营，提高生活污水收集、处理率;积极创建生态文明建设示范村，力争9个村的创建工作全部达标;继续落实禁烧秸秆及垃圾治理工作，禁烧秸秆、垃圾，推进秸秆综合利用，实现村庄垃圾集中清运。加大巡查力度，安排专人负责沿江各堤段，落实包保责任，始终保持沿江清洁卫生高压态势，从根本上保证沿江环境卫生彻底改观，营造良好的生态环境。四是要努力促进社会各项事业发展。关注特困群众的救助工作，建立健全被征地农民社会保障制度，加强对镇福利院管理工作，增加集中供养能力。落实和扩大就业政策，建立扩大就业机制和各项政策措施，使其形成长效机制。抓好科普宣传和科技示范引导与推广，促进科技成果转化。深化教育体制改革，提高教育质量，搞好校园周围环境整治。以解决农民“看病难、看病贵”为重点，巩固和健全合作医疗制度，加强村级卫生室和公共卫生医疗救助体系的建设，提高医疗服务水平。进一步加强妇女儿童、青少年、档案、统计、邮政、电力、通讯、科技、体育等工作，促进社会全面进步。 ??四、严明政治生态，加强政府自身建设 ??政府自身改革和建设，直接关系到和谐社会建设。因此，我们要严格按照“法治、为民、务实、清廉、高效”的要求，切实加强和改进政府自身建设，不断提高行政效能，建设人民群众满意的政府。一是要坚持依法行政。“为政贵在行,以实则治,以文则不治，作为最基层一级政府，要牢记使命，敢于担当，要完善依法科学民主决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实政府重大行政决策程序规定，严格依法执政。二是要打造服务型政府。以全面建成小康社会为总抓手，坚持科学发展，坚持以人为本，认真研究经济发展的新变化、新特点，创新服务方式方法，热情服务，主动服务，微笑服务，延伸服务，努力开创各项工作的新局面。三是要提升执行力。不断提高依法执政水平，正确行使职权，要高效率、快节奏、扎实干、有作为，把心思凝聚到干事创业上来，把精力用到推进发展上来，把功夫下到狠抓落实上来。要突出言必行，行必果，打造政府的诚信度，凡是对群众要求的事情，都要尽最大努力落到实处。要积极维护党委的威信，对党委的决策，要不折不扣执行。四是要加强廉政建设。坚持“力度统一论”，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，对各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以抓铁有痕的精神，持之以恒抓好法治政府和服务型政府建设。 ??各位代表，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。“十三五”蓝图已经绘就，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，开拓创新、锐意进取，只争朝夕，砥砺前行，为加快建设绿色生态新城，打造旅游文化名镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【赤壁市招商】2016年余家桥乡政府工作报告

  ??政府工作报告 ??――在余家桥乡第三届人民代表大会第一次会议上 ??舒晓军 ??各位代表： ??现在，我代表余家桥乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。 ??一、前五年工作回顾 ??十二五时期，是我乡经济社会发展取得显著成效的五年，是乡村面貌发生深刻变化的五年。在市委、市政府和乡党委的正确领导下，全乡上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，圆满完成了各项目标任务，社会各项事业取得了全面进步。 ??十二五时期，是我乡加快产业转型，实现经济跨越发展的五年。 ??一是经济实力稳步增强。五年来，农业生产总值由2亿元增长到了4.05亿元，增长101.5%;农民人均纯收入由4800元增长到了10800元，增长了125%;固定资产投资由0.9亿元，增长到了2.1亿元，增长了133.3%;招商引资由“十一五”时期的0.8亿元增长到了2亿元，增长了150%。 ??二是特色产业发展明显进步。凭借自然资源优势，我乡“三水一茶”(水果、水产、水生蔬菜和茶叶)产业已发展成为龙头产业。枇杷、杨梅和蓝莓等水果品种发展规模超过千亩，经济效益超过1万元/亩。每年通过自助采摘，销售供不应求;投资260余万元新建的400余平米气调冷鲜库，可以解决产量上规模后不能长时间存放的难题，也为水果逆时上市创造更好的经济效益提供了条件。以东港湖、长海湖、神塘湖、张家湖和马家嘴外湖等五大湖泊为龙头的水产养殖红红火火，通过科学套养龙虾、湘莲、泥鳅、黄鳝等经济效益高的水产品，实现了大丰收，水产品年产量达10000余吨，可使全乡农民人均增收400余元以上。以东港湖天然水生蔬菜公司为主体，投资1500万元，按照“公司+基地+农户”的模式流转6000余亩水田进行莲藕种植，项目发展态势好，莲藕品质优，市场受青睐，经济效益佳，可实现年毛收入3000万元以上。在大岭村、光荣桥村、余家桥村、月星山村、洪山村新开挖优质茶园3700余亩，茶苗长势良好，2018年将进入采摘收获期，预计可为农户带来每亩800元以上的创收。 ??三是三产融合初具雏形。狠抓一、二、三产业融合发展，以水果产业的发展带动乡村旅游的持续火热，以水果采摘、农家乐为主要体验内容的乡村旅游格局基本形成。发展自助观光采摘果园近千亩，发展沿线农家乐6家，每年旅游旺季，每家农家乐收益达3万元以上。投资80余万元，新建星级标准厕所3座、规模停车场3处、游客体验中心一处。新开发的蓝莓、杨梅系列酒市场反映良好。产业融合发展在提升竞争力的同时，也为群众增收致富提供了新路径。 ??十二五时期，是我乡加强统筹协调、新农村建设取得新成效的五年。 ??一是城乡建设扎实推进。创新管理机制，通过“门前四包”、卫生评比公示等方式，调动居民自觉参与城镇管理，维护镇区环境卫生的积极性。完善基础设施，新建垃圾池11处，发放垃圾桶420个，配备垃圾运输车3辆，新建垃圾填埋场1处。狠抓民生建设工程，投资170万元对群众休闲娱乐广场、加油站至政府段400余米路面进行了刷黑亮化;投资120余万元完成了镇区中心3.2公里下水道改造、800余米人行道铺设及300余棵行道树栽种。加强节假日带班值守，坚决打击违章行为，对临街道两旁乱搭乱建、出店经营、占道经营等行为予以及时制止并严厉打击，确保镇区中心秩序井然、环境整洁。 ??二是美丽乡村建设效果显著。丛林和余家桥2个村的新农村示范片区建设在2015年底全面完成。村级阵地功能齐全，集中居住点环境舒适，村庄面貌焕然一新，文娱活动广泛开展，群众生产生活条件也得到很好的改善。大岭村计划投资300万元的美丽新农村建设点也在稳步推进，目前正在设计阶段。 ??三是基础设施建设不断完善。道路建设：总投资1600余万元的余家桥至小柏山段8.9公里公路在2013年竣工并投入使用;大岭环黄盖湖畔公路余家桥段3.4公里路已铺设砂石;大岭至茶庵镇云台山村的国家二级公路余家桥乡9公里路段已完成征地拆迁工作，目前正在进行基础路基拓宽平整工作，2017年可以通车;四桥公路从余家桥政府至凤凰山路段加固修缮已纳入规划，2017年初可进入施工阶段;新建村级公路93公里，基本实现了村村通、组组通。水利建设：投资220万元，对东西二渠堤坝进行了整险加固、渠道清淤、溃口修复、排渍泵站维修维护;投资120万元对沧桥湖进行改造、清淤、修建泵站、节制闸，目前已完成政府采购程序，即将进入施工阶段;全乡整修(加固)塘堰、水库28座，铺设U型槽8.9千米。电力建设：新建一个占地3000平米35KV变电站，完成23个自然湾组低压电容更新改造，新增或更换变压器16台，架设高压线杆84根。 ??十二五时期，是我乡加强民生保障，社会事业全面发展的五年。 ??一是民生保障有效改善。总计投资300万元的福利院一、二期工程建设在2015年7月竣工并验收。投资120万元新建一处卫生院综合办公楼，实现了科室单设，为群众寻医看病提供了便捷;投资630万元对学校运动场和幼儿园进行了更新改造，新建了一栋学生食堂和一栋学生公寓。投资150万元新建了一栋农村商业银行综合楼。投资200多万元对镇区下水道及街道花坛进行了改造。全乡基本实现了老有所养、病有所医、学有所教。 ??二是社会保障体系进一步完善。重点解决农村危房改造、农村低保、农村社保、农村社会救助和城镇低保等民生工作。截止到2015年，全乡参加新农合的人数突破了1.3万人，有713户办享有农村低保救助，59人享有城镇低保，77户享有五保供养，做到了应保尽保。2016年又增加农村低保42人;灾后重建扶持农户新建房屋38栋，合计4200平方米，争取上级支农扶持金42万元，为农户住有所居提供了有力保障;新农保发放60岁以上老人养老金177.4万，受益老人达1971人次，新参保农民124人，参保率达92%。 ??三是扶贫工作全面推进。全乡贫困对象913户3093人，其中2014年出列62户245人，2015年出列137户567人，2016年预脱贫296户1210人。按照村级“七通九有”、贫困户“一有两不愁四保障”的要求，力促贫困村、贫困对象如期脱贫出列。据统计，全乡对产业发展贫困对象75户发放贷款260万元，7名贫困学生享受国家每年3000元生活补助，享受国家补助发展光伏产业的贫困对象123户，合计发展光伏产业369KW，72户贫困对象家庭成员受过技能、技术培训，49户贫困户享受全市“七个一批”产业发展政策补助。 ??十二五时期，是我乡加强自身建设，政务效能逐步提高的五年 ??一是服务意识不断加强。严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，呈逐年下降趋势;狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，乡党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;进一步规范资金管理和权力运行，加强便民服务大厅管理，规范办事行为，提高办事效率。 ??二是民主法制稳步推进。认真组织落实政务村务公开，保障群众的参与权、知情权、和监督权。深入开展平安创建工作，完善了人民调解工作机制，认真化解各类矛盾，五年来调处了各类纠纷400余起、集体纠纷35起、历史遗留问题7起，治安案件85起、受理刑事案件47起。进一步推进依法行政和普法宣传工作。 ??三是社会大局和谐稳定。牢固树立安全生产和食药品监管“一岗双责，党政同责”，通过加强安全监管和对隐患的排查整改，五年来全乡安全态势平稳，无重特大事故发生。严厉打击了各类邪教组织和刑事犯罪，彰显善良正义，提高群众安全感。认真做好群众来信来访工作，真诚回复群众的合理诉求，实现了多年无群体性事件，全乡社会政治经济和谐稳定。工会、妇联和共青团等人民团体的作用得到有效发挥，审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。 ??同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果。在此，我谨代表乡人民政府向长期支持余家桥乡发展的人大代表、退休老干部，向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! ??总结前五年的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是产业发展规模不够，品牌不响，效益不高，特色有待进一步加强;二是一、二、三产业融合发展不够，产业链单一，缺乏精深加工，产品附加值较低;三是农业发展相对滞后，科技含量不高，土地利用效益偏低，农民组织化程度低，抗市场风险较弱;四是财政收支矛盾突出，促发展保民生压力巨大;五是新形势新要求下，干部队伍建设有待进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 ??二、“十三五”工作的总体要求和奋斗目标 ??“十三五”时期，是我乡厚积薄发、加速发展的重大战略机遇期，是我乡调整经济结构、实现绿色崛起的关键时期，也是我乡扶贫攻坚、全面建成小康社会的决胜时期。我们要坚定以打造华中地区特色水果示范乡为目标，动员全乡上下进一步解放思想、转变作风，真抓实干，为创建特色乡镇，实现绿色崛起而努力奋斗。 ??“十三五”工作的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“四个全面”战略布局赤壁实施，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以建设华中地区一流的特色水果示范乡为主题，以提高全乡人民生活水平为根本出发点和落脚点，进一步推进城乡一体化、农村城镇化和农业现代化，努力实现全乡经济社会又好又快发展。 ??“十三五”我乡经济社会发展的目标是：到2020年，地区生产总值达到6.0亿元，财政总收入达到3000万元，农村人均纯收入不少于2万元，人口自然增长率控制6‰以内，社会治安群众满意率达到95%以上，新农保参保率达95%以上，新农合参合率达到100%，公共服务水平不断上升，科教文卫齐头并进发展，把余家桥建成产业基础坚实、功能布局完善、文化内涵彰显、人民福祉提升的小康乡镇。 ??三、“十三五”经济社会发展的重点和主要措施 ??“十三五”我们要继续立足于山水资源优势，突出重点，打造特色，补齐短板，以更科学的规划，更有力的作风，更优质的服务推动我乡各项工作迈上新的台阶。 ??(一)加快推进经济结构调整，在转型升级、提质增效上有突破 ??要始终把产业的发展放在首位。紧紧围绕我市“四大基地”建设的部署，抢抓武汉城市圈和长江经济带的历史机遇，乘着武深高速和赤壁长江大桥项目建设的东风，加速融入全市乃至全省经济发展步伐。 ??1、进一步巩固“三水一茶”产业基础。按照“一村一品”的要求，为各村制订产业发展规划，并全力提供支持。初步目标是蓝莓、杨梅等高端水果最少辐射3个村，面积达到10000亩;水产专业村达到3个，每个村年产值不低于千万;茶叶基地辐射7个村，面积不低于10000亩，并建成生态茶园与休闲茶庄;优质水稻基本做到全覆盖。 ??2、进一步突出水果产业特色。按照“三线三区”的规划布局(即渣枫线、光大线、余丛线，光荣水库区、八屋水库区、丛林整村区)，全面推进杨梅基地建设，形成以杨梅为一轮明月，其他水果、水产、水稻、茶叶等产业为满天繁星的发展格局，这是我们打造特色水果示范乡的关键所在。目前杨梅面积已经达到2300亩，逐年进入丰产期，产业效益得到初步体现。力争“十三五”期间水果种植面积达20000亩，其中杨梅种植面积达10000亩，产值有望突破1亿元。大力推进水果基地建设，是我们发展壮大特色水果产业的必经之路，是我们实现脱贫致富的重要支撑，更是我们创建特色乡镇的必然选择。 ??3、进一步加强品牌建设，延伸产业链条。以“三水一茶”为核心的农业经济是我乡实现转型升级、换道超越的绿色经济，可持续发展经济。我们要把余家桥的绿色优势转化为经济优势，坚持以市场思维推动农业向产业化、规模化、现代化发展，通过政府引导、培育、支持，把结构逐步调整到特色、绿色、有机上来，把绿色有机作为核心竞争力，加强特色农产品“三品一标”认证(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)，并大力发展农产品精深加工，进一步提高农产品附加值。目前，我乡的“驿都”牌水果、东港湖小龙虾、“陆逊湖”牌优质大米等品牌，已经获得绿色产品认证，杨梅果酒有望在一两年内走向市场，水果冷鲜库即将于明年投入使用，可为水果的错季上市和深加工提供必备条件。下一步要围绕这些特色产业在品质提升、品牌推广上下功夫;要通过建强品牌、延伸产业链更大程度地提高产品附加值，实现效益翻番。 ??4、进一步发展乡村旅游，促进三产融合发展。立足余家桥乡“春赏花、夏摘果、秋采莲、冬垂钓，四季有主题，全年是氧吧”的定位，力促水果种植、加工与乡村休闲旅游融合发展。一是搞好规划设计，做好中长期计划，逐步形成具有我乡特色的精品旅游线路;二是完善基础设施建设，围绕旅游线路的规划，完善配套水、电、路、网络、农家乐、展示厅、休闲广场、停车场、星级厕所、标牌标识和集散中心等建设;三是在旅游沿线的种植品种、规模上做好文章，结合市场需求，拉长观赏采摘期，实现全年有看点。四是提升文化内涵，进一步挖掘“黄盖湖、司鼓台、陆逊桥”等三国历史文化景观、“洪山八景”人文景观和“秦国夫人墓”历史遗址，提升乡村旅游的内涵和品味。 ??(二)加快推进城镇化建设，统筹城乡协调发展 ??按照构建全域美丽乡村的标准，进一步搞好基础设施建设、综合环境整治、完善服务功能和倡导乡风文明。 ??1、着力完善基础设施建设。一是进一步完善路网建设，计划完成楂枫线、大岭至云台山扶贫公路、四桥公路及部分通组公路，有效提高交通质量;二是进一步规范镇区市场运营，计划新建一个中心停车场和一个商贸市场，有效解决镇区街道拥堵混乱问题;三是进一步争取项目，在安全饮水、低压改造、网络建设方面补齐短板，方便群众。四是争取村村通客车。 ??2、着力开展美丽乡村建设。一是加强环境卫生整治，完善卫生保洁机制，重点解决街道、路边和门前屋后乱搭、乱建、乱扔等行为，规范门店经营、车辆停靠。二是规范农村建房，要以“不在没有规划的地方建房子和不建没有规划的房子”为总要求，引导农村按规划建房，改变一户多基、居住分散、样式各异的弊病，集约公共资源，提升整体形象品味。三是深化“绿满赤壁”行动，进一步搞好行道绿化、村湾绿化和房前屋后绿化，结合乡村旅游线路有规划地打造几条景观绿化带。四是推动乡风文明，继续推进“一五一十”工程，丰富文体娱乐活动。五是高标准抓好大岭村“美丽乡村”示范创建工程。 ??3、着力保护生态环境。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，加强山体、水体、湿地保护，严格落实《湖北省湖泊管理条例》、秸秆禁烧和长江大保护等相关要求。 ??(三)加快推进改革开放，激发市场活力 ??坚持用改革、开放、市场的办法破解发展难题，最大限度地解放和发展生产力，构建有利于科学发展的体制机制。 ??1、落实农村产权制度改革。扎实推进土地确权颁证工作，引导和规范土地经营权有序流转;盘活土地资源，积极发展多种形式规模经营。 ??2、加大项目引进力度。招商引资上要有突破，要不断增加市场主体，壮大龙头企业，更好的发挥其引领示范作用;要以商招商，尤其是要动员本土企业家回乡创业。“十三五”期间我们的招商重点将放在旅游休闲、高端水果种植、生态茶园建设等项目上。各村也要结合精准扶贫、村级集体经济发展等工作，大力开展招商引资。 ??3、加强社会组织化建设。提高农户组织化程度，破解社会管理相对滞后的难题，优化组织形式，加强协会、农民专业合作社建设，以开放的形式实现抱团发展。 ??(四)加快推进精准扶贫，确保如期出列 ??根据市委总体部署，确保在2018年全乡贫困村、贫困户整体脱贫出列。 ??1、抓好产业创收。以规模土地流转实现土地增值，为贫困户增加增收渠道;以技术、金融帮扶为贫困户发展畜禽、水产、稻虾连作、湘莲等提供保障;以市场对接帮扶为贫困户农副产品销售提供保障，降低风险实现效益最大化;扶持壮大龙头企业和合作社，带动贫困户就业增收。 ??2、按照“一有两不愁四保障”的目标，用足用活医疗、教育、民政、危改等惠农政策，确保每户贫困户享受一项以上国家扶贫政策，切实减轻贫困户家庭负担。 ??3、对照“七通九有”的标准，加强基础设施建设，让群众共享发展成果。 ??4、做好科学风险评估工作，增加集体造血功能，定位好主导产业，确保如期脱贫不返贫。 ??(五)加快推进社会事业建设，提高公共服务保障水平 ??坚持把发展社会事业和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，顺应人民群众过上更好生活的新期待，提升全民幸福指数。 ??1、进一步提升公共服务水平。加强乡村二级政务服务平台对接，打造村级五务合一升级版，分步推进“农民办事不出村”工程，建立人人可及的基本公共服务体系。 ??2、进一步完善民生“衣食住行、医教保业”保障机制。通过低保提标和更大限度的争取民政资金解决特困户最低生活保障和老、弱、病、残群众的临时救助问题;通过加强食品检测与监督，解决群众食品安全问题;通过危房改造来解决个别特困户的住房保障问题;通过整合国土、血防改造等资金，加大村、组公路等基础设施建设力度，解决群众出行难和生产条件落后的问题;通过扩大农村合作医疗覆盖面，争取农村大病医疗救助，改善乡村两级医疗条件，较好解决人民群众就医问题;通过加强学校标准化建设、扎实推进素质教育，来改善学生的就学问题;通过加大新农保的续保和扩面工作力度，来解决老有所养的问题;通过加大劳动力培训工作力度，促进农村剩余劳动力就业。重点搞好“三水一茶”技术培训，把特色产业发展搞好，促进农民增收，农业增效。 ??3、进一步搞好食品安全、安全生产和平安创建等工作，营造一个平安、稳定、和谐的余家桥，提高群众幸福感。 ??(六)加快推进自身建设，打造阳光高效政务 ??围绕建设法治、为民、务实、清廉政府，履职尽责，不断提高政府执行力和公信力。 ??1、加强法治建设，推动依法行政。十八届四中全会开启了依法治国的新时代，“十三五”时期我们要深入开展法治宣传教育，增强乡村两级党员领导干部、涉农部门法治观念，引导干部群众增强学法守法用法意识。把法治思维贯穿落实到各项工作之中，用法治办法破解发展和稳定的难题。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。 ??2、全面落实主体责任，加强作风建设。推动政府部门全面履行主体责任，以“两学一做”和“主题党日+”为重要载体，加强宗旨信念教育，牢固树立廉政意识。严格按照“一岗双责”要求，以“想干事、干成事、不出事”为目标，做到业绩优异、工程优质、作风优良。健全权力运行制约和监督机制，加强对政府部门主要领导经济责任、专项资金和重大投资项目审计监督，加强对惠农资金、村级“三资”和扶贫资金的监管。规范行政执法行为，严厉查处执法环节的不作为、乱作为和各种违规违纪行为，加强对工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的监督。 ??3、加强目标管理，强化责任考核。进一步落实制度建设，按照每个阶段确定的责任目标，坚持从严管理、从严要求、从严监督，实现干部队伍的培优促强。建强政府领导班子，加强内部管理，使领导干部真正成为推动余家桥发展的骨干力量。增强村“两委”班子执行力，制定村级履职尽责清单和考核制度，发现问题及时警示、处理，对不称职、不胜任的干部坚决、及时调整。 ??各位代表、同志们：本届工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中保稳定，为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的小康余家桥而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资赤壁市】2018年赵李桥镇政府工作报告

  李桥镇人民政府2017年工作报告 ―在赵李桥镇第四届人民代表大会第四次会议上的讲话 李桥镇党委副书记、镇长方治 2017年12月21日) 位代表： 在，我代表镇第四届人民政府向大会报告工作，请予审议。 、2017年工作回顾 017年是全面建成小康社会进入决胜阶段的攻坚之年，是我市推进“转型升级、绿色崛起“的关键之年，也是我镇建设“砖茶小镇”奋力前行的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下保持定力、凝聚合力、精准发力，先后荣获全国综合实力千强镇、省农村产业融合发展试点镇、省品牌创建示范镇荣誉称号，羊楼司村获评“省级文明村”，羊楼洞村入选全省最美乡村建设提档升级试点村，羊楼洞洞天福地山庄被列入全省首批最美休闲山庄试点，蓼坪村被列入咸宁市全面从严治党试点村。2017年，预计可完成规模以上工业总产值68亿元，完成固定资产投资11亿元，招商引资到位资金5.5亿元，预计可实现税收2200万元，农民人均纯收入有望突破1.5万元。 年来，镇域经济不断发展壮大。 目驱动成绩斐然。项目建设是牵动经济的原动力，是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点。我们始终把项目建设作为作为全年工作的主基调、主旋律、主任务。成绩有目共睹，主要领导带队外出招商十余次，签约落地项目8个，全年在建、新建、策划项目41个，总投资59.8亿元，其中镇区水电路网综合改造、107国道拓宽、污水处理厂截污管网二期、卫生院搬迁、集贸市场、文化广场、“羊羊”旅游快速通道、柳林“1+N”生态农业休闲、梓豪果业等一批项目已进入实施阶段。大德和即将建成投产，引进峒乡茶谷项目，同步策划赵李桥商业广场、武深高速百花岭出口、百花岭和柳林田园综合体、苕粉加工、砖茶深加工、生态国土整治、天然气项目等一批民生重点项目。 济结构优化调整。我们始终秉持“转型升级、绿色崛起”战略，重点发展茶产业、文化旅游业、竹木加工业，优化提升传统钙石产业。举全镇之力支持卓尔洞古镇开发和砖茶小镇建设，羊楼洞明清古街古民居收购已完成60%，安置点规划设计、王家山水库托管等工作有序进行，“砖茶小镇”入选全省67个特色小镇项目库，精心制作砖茶小镇宣传片，曹广晶副省长亲临展台指导，省政府和住建厅领导多次来我镇调研。基础设施项目、文化旅游项目有序实施，砖茶产业和文化旅游业成为主导产业，极大地提升了全镇品牌形象。 年来，平安建设群众满意度大幅提升。 实平安创建。扎实开展平安创建活动，着力提升“一感两度两率”，举办平安创建专题晚会3场，对两级代表委员进行电话测评200余人次，发放宣传单、宣传海报等资料共计2000余份，张贴标语、横幅200余条。圆满完成了平安家庭、平安单位评选活动，在咸宁市平安创建电话测评前三季度综合排名为第37名，彻底扭转了“一感两度两率”在咸宁市乡镇排名末尾的局面。 牢社会治理。深入开展打黑除恶专项行动，开展打击黄、赌、毒专项整治行动，有效提升镇区安全稳定环境。成立12支治安巡逻队，加强治安巡逻;在全镇重要路口和重要部位共安装视频探头389个，实施重点单位、重要企业24小时值班制度;建成1个戒毒社区和3个社区戒毒中心站。 好信访维稳。对12个综治成员单位，实行“一个窗口”受案，“一站式”服务的工作机制，积极应对各类突发事件和网络舆情。变上访为下访，加强矛盾纠纷排查调处和信访接待工作。2017年，不留死角摸排矛盾41起，重点人员9人,化解医疗纠纷1例，实现了全镇没有发生一起民转刑案件，没有发生一起赴省进京上访事件和群体性事件，社会大局保持和谐稳定。 年来，镇村环境明显转变。 居环境稳步提升。我们坚持以人为本，顺应群众期待，持续提升城镇承载功能和形象品质。新建、拓宽107国道赵李桥段配套设施和羊楼洞旅游快速通道，启动羊楼洞污水处理厂建设，雷家桥村垃圾中转站即将投入使用，赵李桥污水处理厂已建成运营。实施全天候环卫、精细化保洁，开展环境卫生评比活动，对群众反映强烈的占道经营、违章停车、私搭乱建和噪声扰民等行为实行最严厉的管控，宜居环境更加优越。 镇管理同步提升。不断完善城镇管理工作机制，细化责任，加强拆违控违整治，严格门前四包管理，分两次开展镇区和羊楼洞街道出店经营大整治行动，拆除改建违规铁棚、广告牌260余处，清洁街道牛皮癣300多条，依法拆除3处1020平方米违章建筑;先后投入50万元配齐配全垃圾清运处理设施，垃圾清运处理社会覆盖到户率达90%以上;全面启动镇区和羊楼洞街道禁鞭工作。 态环境大幅改善。持续开展城乡环境综合治理，开展黄标车专项整治、畜牧业养殖污染治理等专项整治行动，关停赵崇线沿线钙石加工企业4家，淘汰黄标车28辆、淘汰20蒸吨以下锅炉9台，实施最严格的秸秆禁烧政策。着眼突破水环境治理难题，实施“河湖库长制”，开展“清河行动”，对刘家山水库等存在养殖行为的养殖场进行督办整改，清理河道3公里，清理垃圾260袋。实施青山工程，春季造林2374.2亩，占计划任务的215.8%，完成村庄道路绿化864亩，占计划任务的101%。 年来，民生保障惠及广大群众。 贫攻坚战役深入推进。开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”、“党代表联系日”和新时代农民讲习所活动，积极宣传惠民惠农政策，实现精准扶贫“一对一”全覆盖。在产业、医疗、教育、政策兜底、易地扶贫搬迁等方面，实施更加精准的扶贫措施，实现197户718名贫困人口稳定脱贫。 会事业蓬勃发展。学前教育、义务教育更加规范均衡，教育改薄工程有序实施，争取专项资金，完成赵李桥幼儿园排水工程、卫生院门诊大楼立面改造，新建健康体检中心、扩建输液中心大厅，村级卫生室实现全覆盖;农家书屋覆盖率达100%，送戏下乡30场，举办专题晚会、文艺比赛10场。 会保障能力不断增强。有序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，组织农机培训600人次，完成城乡低保、高龄老人、残疾人、“三留守”普查和第二次全国地名普查工作，完成低保对象“大数据”核查和信息比对，城乡居民养老保险、城镇医保、新农合参保率均超90%。困难群众救助，农村低保、大病补助、灾后倒房重建政策全面落实。 年来，政府自身建设持续转变。 务意识显著提升。推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，不断提高为人民服务水平，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，坚持服务公平、发展至上，在全镇营造“亲民、爱民、为民、帮民、利民”的服务氛围。 力运行更加规范。落实“放管服”改革，完善政府行政权力清单，规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，严格按照法定权限和程序履行职能。自觉接受人大及法律监督和政协民主监督。认真办理人大代表议案建议8件、政协委员提案3件，办结率达100%，民主法治建设迈出坚实步伐。 政意识明显增强。严格实行“一岗双责”，认真开展第十八个党风廉政宣传月活动，坚决落实中央“八项规定”、省市相关规定，全面加强财政保障，严格执行预算管理和“三公”经费管理，对项目全过程进行审计监督。 位代表，一年的成绩令人鼓舞，一年的历程饱含艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表赵李桥镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有参与、关心和支持赵李桥发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意。 充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是基础设施建设相对滞后，总体质量不高，基础设施资金投入不足、缺口较大，砖茶小镇发展后劲不足。二是产业结构亟待优化调整，茶文化旅游开发项目力度不够，产业发展并不平衡，茶产业和竹木产业仍然相对较弱，产业升级转型任务十分艰巨。三是农村产业融合程度不够，农业、旅游业与加工业没有有机融合，田园综合体模式还未充分发展。四是政府自身建设有待加强，面对新时代的新形势、新要求，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 、2018年工作任务 018年是我镇经济社会转型发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，更是我镇创建砖茶小镇、实施省农村产业融合发展试点的基础阶段。我们必须清醒认识和把握当前所处的发展方位，坚定信心，抢抓机遇，推动全镇经济社会发展再上新台阶，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。 018年全镇发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，紧紧围绕镇第四次党代会提出的“1234”发展主线，全力建设“砖茶小镇”，推动农村产业融合向前发展，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标。 一)瞄准“砖茶小镇”精准发力，推进城镇化建设。 牢抓住国家特色小镇建设的重大机遇，努力将资源禀赋转化为发展优势，依托国家政策机遇和我镇良好的产业优势，精准发力，全力创建“砖茶小镇“，把打造砖茶小镇作为推动我镇经济社会发展的重要引擎。 是强化产业支撑。以“三抓一优”为总抓手，持续推进项目建设。发挥项目带动作用，依托一批工业旅游项目培育新业态，转换新动能，加快推动卓尔洞古镇、乾泰恒霾茶加工项目和洞庄茯茶加工项目早日开工建设。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略、美丽中国战略、健康中国战略等重大机遇，结合我镇自身产业及资源优势，策划一批项目，加大对外宣传，强化招商引资力度。继续实施砖茶产业园满园工程，策划建设竹木加工产业园，完善钙石加工产业园基础配套，引导钙石企业加快提档升级，改善园区面貌，拓展产业发展空间。加大对企业服务力度，支持企业与高校、研究所等技术资源合作，推动产业研发;积极帮助企业申报各类项目，鼓励支持企业技术改造、产品研发、上市融资;支持企业走出去对接合作、拓展市场;支持企业品牌化建设;积极协调大德和等在建项目的土地办证等问题。 是完善基础设施。高标准编制规划，完善提升镇区总体规划，加快编制镇区控制性规划，发挥规划引领作用，让镇区哪里做什么、怎么做都有规可依，强化规划刚性约束，提升建设管理水平。不断完善镇区硬件设施，完成垃圾中转站建设、镇区雨污分离管网改造、107国道综合配套，让街道早日实现绿化、硬化、美化、亮化，不断改善镇区面貌。依托新镇区卫生院搬迁、茶云间酒店、便民服务中心、商业步行街、菜市场改造、“一河一岸”文化走廊等一批民生工程建设，让老百姓生活更便捷，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求，促进镇区形象整体提升。 是唱响砖茶小镇品牌。积极申报创建国家级特色小镇，以创促建，以创促变，推动砖茶小镇形象不断提升。大力挖掘茶文化，扩大茶文化交流合作。通过注册“砖茶小镇”品牌商标，开发“砖茶小镇”纪念性砖茶系列产品，加强推广宣传，不断扩大影响力，提升砖茶小镇市场开发价值。 二)瞄准“产业融合”精准发力，推进农业产业化。 分利用主导产业资源，积极引导产业加快转型升级、创新发展、打造亮点，让农业“接二连 三、隔二连三”，推进农业产业融合发展。 进农工协同发展。用好我市鼓励发展茶叶基地的政策红利，鼓励农民和种植大户发展茶叶种植，在改良原有茶叶种植基地的基础上，进一步扩大茶叶种植面积，引导建成优质茶叶示范基地，提升我镇优质茶叶保障供应能力，让茶叶种植、加工带动更多的农民脱贫致富。鼓励茶企业加大投入，不断做好茶叶深加工技术改良，延伸产业链条，逐步实现茶满全镇、茶香全镇。 进农旅有效对接。以羊楼洞旅游快速通道建成为契机，以展现悠久的历史文化和美丽的田园风光为目标，鼓励沿线村庄发展生态休闲旅游业，鼓励百花岭村发展苕粉种植、花卉种植、苕粉加工，鼓励柳林村扩大黄桃种植面积，建设柳林山庄和攀岩基地，打造百花岭村和柳林村两个田园综合体项目，建设羊楼洞旅游公路十里茶廊，将农业与生态旅游业有机结合，实现美丽乡村和旅游观光的完美融合，带动农民持续增收，推动农业产业化程度和农业附加值明显提升。 三)瞄准“乡村振兴”精准发力，推进城乡融合发展。 终坚持“三农”重中之重地位不动摇，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，做农民幸福的制造者和推动者。 是壮大乡村产业。乡村振兴的关键是产业振兴，承包地“三权”分置制度和土地承包延长政策为农村土地释放了活力，为农业产业化扫清了障碍，实施“一村一品”工程，引导各村因地制宜发展特色产业，打造田园综合体。鼓励各村依托自身优势策划项目，加大招商引资，引导社会资本参与农村农业发展，鼓励村级组织以集体土地、资产入股的方式参与开发，不断壮大村集体经济。充分挖掘和拓展农业的多维功能，促进农业产业链条延伸及农业与文化旅游产业的深度融合，大力发展农产品加工业，为农民持续稳定增收提供坚实产业支撑。鼓励支持在外能人、退伍军人、大学生返乡创业，培育一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，让农民成为更加体面的职业。积极争取加大财政投入，推进雷家桥、蓼坪、羊楼洞、柳林“美丽乡村”建设。持续加大项目建设力度，全力打造柳林农业生态休闲村、羊楼司竹木制品村、百花岭石人泉苕粉村、羊楼洞文化旅游村等四个特色产业村。 是改善村庄环境。乡村振兴离不开生态宜居的环境，加大环境综合治理力度，进一步彰显农村“看得见山，望得见水，留得下乡愁”的生态环境魅力，让更多的人愿意留在农村生活、发展创业。加强村庄规划管理，引导农民严格按照规划建房，严控违规建房，严厉打击非法偷挖盗采山体行为。严格落实河湖库长制，集中开展河(库)污染专项整治，坚决改善河流水库水质，建立饮用水源地最严格的保护机制，确保老百姓的饮水安全。加大投入力度，完成雷家桥村垃圾中转站和羊楼洞污水处理厂建设，推进农村环卫设施建设，配齐配强环卫力量，每年以不低于50万元农村环境卫生治理专项资金用于垃圾桶、垃圾池、清运车及保洁员工资保障，每村不低于3-5名保洁员。加强环保宣传力度，不定期开展农村生活垃圾专项治理，落实门前四包，开展环境卫生评选活动，不断激发村民美化村庄环境的行动自觉。加快建立农村环境保护的长效管理机制，把农村环境卫生治理工作作为考核各村(社区)书记的重要指标，力促环境治理工作常态化。组织公安、城管力量，以零容忍的态度，坚决打击乱倒偷倒垃圾行为，采取更为严厉的措施持续开展专项行动，对重点部位、重点时段进行严密监控，同时发动周边群众积极举报，维护良好镇容镇貌。 是培育文明乡风。以创建省级文明村为目标，大力开展文明乡村建设。大力支持赵李桥文化站创建省级试点，继续加大投入，完善农村文化广场、农家书屋等乡村文化基础设施建设，加强农村文化供给。继续深入开展“一五一十”文明创建活动，认真开展文明户评选活动，树立一批具有时代特征的乡风文明先进典型。抵制封建迷信和歪风邪气，严惩和取缔聚众赌博窝点，狠刹赌博之风，积极倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办、小事不办等新风。 是强化乡村治理。深入推进“平安赵李桥”建设，切实提高“一感两度两率”。继续落实综治维稳工作责任制，加强社会矛盾排查预警和重点人员稳控，抓好信访维稳积案化解。探索乡村治理新模式，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立健全村务监督委员会，完善村民会议、村民代表会议、村民监督委员会等工作运行机制，突出发挥新乡贤等群体在乡村治理中的作用，发挥村级管理网格员作用，建立村级治安巡逻队，构建及时便捷的纠纷化解机制。开展普法宣传、组织法律法规学习，引导老百姓通过法律渠道维护自己合法权益。要求驻村干部带头下访，变群众上访为干部下访，主动了解群众诉求，确保老百姓矛盾不积压、纠纷不激化、处理有依据、权益有保障。 四)瞄准“社会民生”精准发力，努力让百姓享受更多发展红利。 是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，采取超常规举措，拿出过硬办法，全力推进脱贫攻坚，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，切实做到脱真贫、真脱贫。坚持以市场为导向，结合村情和贫困家庭产业发展意愿，着力培育特色优势产业，培育能够让老百姓长期受益的发展短平快的产业，让贫困群众尽早脱贫。大力开展农民实用技术和就业技能培训，切实提高贫困人口劳动技能和素质，最终实现有劳动能力的贫困家庭“掌握一门实用技术，增加一条脱贫致富门路;劳务输出一人，脱贫致富一家”的目标。组织驻村工作队深入宣传对接，进一步落实贫困户在医疗、教育、培训、五保、低保等方面的政策，解决好贫困户的政策兑现问题。 是健全社会保障体系。扩大城乡居民医疗保险覆盖面，努力实现城乡居民医疗保险参保率达到100%。严格把好低保审核关，运用大数据对低保、五保对象进行审核，加强社会救助力度，增加受惠人群;全面落实就业帮扶各项政策，加强职业技能培训，鼓励创业，促进就业;积极拓展增收渠道，逐步提高居民收入。关爱弱势群体，保障妇女儿童权益，保障受灾困难户基本生活，规范实施农村危房改造工程，实施棚户区改造工程，计划完成197户棚改目标。 是加快社会事业发展。把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，深入实施“薄改计划”，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果。继续深化医疗卫生体制改革，推行基本医疗药物零差价制度落地落实，全面改善乡镇卫生院就医环境和医疗水平，启动赵李桥卫生院整体搬迁工程。做好计划生育工作，实施好两孩政策，提升计划生育服务管理水平，促进人口均衡发展。完善公共设施，做好镇文化站、村级文化场所等文化基础项目建设和达标工作，挖掘特色茶文化，支持开展丰富多彩的文艺活动，促进文化繁荣发展。积极支持工会、共青团、妇联等事业发展。 、牢记使命职责，加快建设人民满意政府 入贯彻落实党的十九大精神，落实全面从严治党带动全面从严治政，不断提高政府执政能力和水平，努力建设人民满意的法治政府、实干政府、廉洁政府和服务型政府。 持依法行政，严格规范用权。继续推进“放管服”改革，严格按照法定权限和程序行权履责，法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受社会各界监督，健全行政决策机制，严格落实重大行政决策终身责任追究和责任倒查。推进政务公开像扫二维码一样简单明晰，让权力在阳光下运行。落实“七五”普法规划，增强全社会尊法学法守法用法观念。 持勤勉施政，奋力担当实干。说千道万，不如埋头苦干。营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行抓落实，勇于攻坚克难，增强责任意识，用心、用情、用力、用智干好工作，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 持为民理政，始终服务于民。要把群众关注点作为工作着力点，让成就感源于群众的获得感。着力优化办事流程，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，持续加大民生投入力度，让民生改善和经济发展“两翼齐飞”，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。整治“慵懒散”，强化督查督办，提高政府工作效率。 持从严治政，做到清正廉洁。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决纠正“四风”十种新的形式在基层蔓延，严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。严格预算执行，严肃财经纪律，节约每一个“铜板”，把钱用在“刀刃”上。始终对违纪违法保持高压态势，让权力不可任性、不能任性、不敢任性。 位代表!新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，担当成就梦想，实干创造未来。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，千方百计破难题、全力以赴促发展、确保全年目标任务完成，为实施产业融合发展、加快乡村振兴、建成“砖茶小镇”而努力奋斗!

  2025-07-29

• 【咸宁招商】湖北亚细亚陶瓷入选国家绿色工厂 咸宁绿色制造再添新标杆

  近日，位于咸宁的湖北亚细亚陶瓷有限公司于2023年成功入选国家绿色工厂，标志着该市在推动工业绿色转型、以招商引资促进高质量发展方面取得重要成果。作为咸宁重点培育的绿色制造企业，其入选是当地践行绿色发展理念、支持企业技术升级的生动实践，为区域产业绿色化转型树立了典范。 （一）绿色转型实践：企业工艺升级与环保效能提升 湖北亚细亚陶瓷有限公司的入选，源于其在绿色生产领域的持续投入。自工信部2016年推进绿色制造体系建设以来，该企业积极响应咸宁关于传统产业生态化发展的要求，聚焦生产全流程的绿色化改造。通过引入连续球磨、干法制粉等先进生产工艺，优化原料配比方案，降低单位产品能耗；同时改进烧成窑炉设计，采用高效节能燃烧系统，提升能源利用效率。在环保设备升级方面，企业新增废气深度处理装置，采用脱硫脱硝除尘一体化技术，减少大气污染物排放；建立废水循环利用系统，实现生产废水处理后回用，降低新鲜水消耗量；对固废进行分类回收，推动废瓷、废渣等资源再利用，形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济模式，为绿色工厂创建奠定了坚实基础。 （二）政府引导推动：政策支持与创建服务保障 咸宁经信系统在推动企业绿色发展中发挥了关键作用。为支持企业绿色转型，当地充分发挥工业企业技术改造资金的引领作用，对企业生产工艺和环保设备升级项目给予重点资金支持，鼓励企业将绿色发展理念融入生产经营各环节。在绿色工厂创建工作中，咸宁经信局建立“培育-指导-申报”全流程服务机制，不仅积极组织南玻光电、黄鹤楼酒业、真奥药业等一批基础条件好、绿色发展潜力大的企业申报国家绿色工厂，还通过召开专题培训会，邀请行业专家围绕《绿色工厂评价通则》中的基本要求、基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效等核心指标进行详细解读，帮助企业明确创建方向和重点。此外，聘请第三方专业评价机构为企业提供一对一指导，从能源审计、资源循环利用方案优化、环境管理体系完善等方面进行全面梳理和改进，确保企业创建工作科学规范、符合国家标准。 （三）战略布局引领：咸宁绿色产业发展路径明晰 湖北亚细亚陶瓷有限公司的成功入选，是咸宁坚定践行绿色发展理念的缩影。当地始终将绿色发展作为产业转型升级的核心方向，先后印发《关于加快发展智能机电、互联网等绿色新产业的若干意见》《关于坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极的决定》等政策文件，明确绿色新产业的发展目标、重点领域和保障措施，为产业绿色化发展提供制度保障。在产业布局上，咸宁立足资源禀赋和产业基础，重点发展智能机电、绿色食品饮料及印刷包装、汽车及零部件、生物医药等低耗能高产出产业，通过招商引资引入一批绿色环保项目，推动产业结构向低碳化、高端化调整。同时，鼓励企业大力实施节能技术改造，开展资源综合利用和清洁生产审核，从源头减少资源消耗和环境污染。通过政策引导、资金支持、技术服务等多措并举，推动全市产业向绿色化、循环化、低碳化方向转型，逐步形成产业链完善、创新能力强、特色鲜明的绿色新产业集群。 （四）示范效应凸显：绿色制造助力高质量发展 作为咸宁陶瓷行业首家入选国家绿色工厂的企业，湖北亚细亚陶瓷有限公司的实践为区域内其他企业提供了可借鉴的经验。其通过技术创新和管理优化实现绿色生产的模式，证明了传统制造业可以通过绿色转型焕发新的生机，也为咸宁招商引资工作注入新的吸引力——越来越多注重绿色发展的企业将目光投向这片产业生态优良的区域。此次入选不仅提升了企业自身的市场竞争力，也为咸宁绿色制造体系建设注入了强劲动力。随着南玻光电、黄鹤楼酒业、真奥药业等企业绿色工厂创建工作的推进，咸宁将进一步夯实绿色发展基础，以绿色制造引领产业高质量发展，为打造全省特色产业增长极、实现经济社会发展全面绿色转型贡献力量。

  2025-07-29

• 【咸宁招商】中国桂花产业论坛探讨种植创新与多元发展路径

  中国桂花产业论坛在咸宁市举行，来自全国的专家围绕桂花种植、品种选育及产业化展开深入交流，为咸宁“中国桂花之乡”的产业升级提供新思路。论坛期间，与会代表考察了当地桂花种植基地及深加工企业，并就桂花产业链招商引资合作达成多项意向。此次活动进一步推动了桂花文化传承与经济效益的协同发展。 一、南北桂花种植特色与技术创新 论坛上，华南地区专家指出，岭南以北的桂花品种通过移植已在广东形成规模化种植，但需注意古树资源保护与生态适应性。北方代表则分享了盆栽桂花的技术经验，如北京颐和园通过温室越冬技术保存了千余盆历史名种，为高纬度地区桂花栽培提供范本。咸宁市作为全国桂花核心产区，其古树数量、鲜花产量等五项指标均居首位，当地科研机构建议加强品种资源库建设，并推广花香植物复合种植模式。 二、桂花精深加工与产业链延伸 与会专家重点探讨了桂花香气成分的提取与应用前景。研究表明，桂花挥发性物质可应用于食品香料、化妆品及医药领域。咸宁市已建成桂花清酒等特色产品生产线，论坛提出应开发桂花精油、香氛等高附加值产品，同时结合文旅产业打造“四季赏花”生态园区。部分企业现场展示了桂花发酵茶、桂花蜜等创新产品，体现产业链横向拓展潜力。 三、古树保护与产业可持续发展 针对全国范围内桂花古树移植现象，论坛呼吁建立专项保护机制。咸宁市计划通过GPS定位建档、病虫害防治技术升级等措施保护百年以上古桂，并严厉打击非法盗挖行为。专家强调，产业扩张需以资源可持续为前提，建议制定桂花种植技术国家标准，规范苗木市场流通体系。 四、产学研合作助推产业升级 论坛促成多项校企合作意向，包括桂花新品种选育联合攻关、芳香植物萃取技术共享等。咸宁市表示将整合高校科研力量与生产企业需求，建设桂花产业技术创新联盟，同时扩大国际交流，推动中国桂花文化海外传播。此次论坛为全国桂花产业标准化、品牌化发展提供了重要交流平台。

  2025-07-27

• 酒精企业原料短缺招商成果亮眼国家驰援解难

  在疫情防控的关键时期，湖北省咸宁市一家骨干酒精生产企业通过地方政府的招商引资项目吸引多方投资，建成高效酒精生产线，但面临原料玉米严重短缺的困境。经过国家粮食管理部门的紧急协调和专项支持，该企业在非常时期成功竞得中央储备粮资源，迅速化解危机，保障了医用酒精稳定供应前线。 一、疫情防控期间医用酒精需求激增，企业产能扩张凸显原料供应链问题。作为区域骨干企业，该酒精公司地处咸宁市，日常生产能力位居前列，产品被广泛应用于医疗消毒领域。随着疫情蔓延，社会各界对消毒酒精的需求急剧上升，生产规模亟待扩大。然而，原料玉米库存持续告急，部分生产线面临停滞风险。本地原料供应不足，加之市场流动性受限，企业多次向有关部门反映困境，期待强化区域保供机制。国家层面针对南方玉米缺口问题推出专项拍卖政策，初期仅面向饲料生产单位，对具备酒精资质但无饲料产能的企业形成壁垒。此轮限制导致企业在拓展生产时遭遇掣肘，急需创新解决途径。 二、企业资质特性与政策准入门槛造成初期竞拍障碍。该酒精公司虽然持有粮油加工和饲料生产资质，但由于近年生产重心转向酒精领域，饲料板块产能长期闲置，不符合拍卖政策的核心要求。拍卖规则严格限定参与对象为30天内产能达标者，这直接排除了其申请资格。地方政府部门在调研中发现，企业技术能力和设备规模足以支持酒精批量生产，若能灵活运用政策，可缓解紧急需求。类似案例在全国多地均有体现，凸显政策在突发公共事件下的适应性问题。地方粮仓储备虽充足，但调度机制需进一步优化。 三、政府部门协同高效推动特事特办流程。湖北省疫情防控指挥部迅速介入，向国家粮食和物资储备局发送函件说明特殊情况，强调酒精生产的公共应急价值。收到请求后，国家部门当即核实企业背景和生产状况，通过绿色通道修正准入规则，允许其作为例外参与竞拍。整个过程体现全国一盘棋原则，从函件发出到资格确认仅耗时半日。随后，本地粮食交易中心协调各方资源，为企业办理全套参拍程序，确保其顺利接入国家电子平台。这些举措源于现行应急管理体系对产业链安全的优先保障，也反映出部门联动机制在关键时刻的灵活性。 四、成功竞拍与后续服务保障原料稳定供应链。在获得准入资格的当日，企业通过国家级交易平台完成2000吨玉米竞买合同，原料立即由中央储备粮咸宁直属库调配到位。交易中心全程提供贴身服务，包括物流协调和提货安排，显著缩短出库周期。此次成功不仅帮助企业恢复满负荷生产，还带动了区域其他配套企业的协同运转。作为招商引资成果的深化，此举巩固了咸宁市的酒精供应地位，促进了医疗物资保障体系的韧性提升。相关实践被纳入国家级抗疫经验库，为后续保供政策提供借鉴模板。地方政府部门已部署跟进监督措施，确保物资高效流转，持续服务疫情防控大局。此次事件彰显国家粮食储备在公共危机中的战略支撑作用，以及对实体经济的精准护航能力。

  2025-07-26

• 【咸宁招商】湖北咸宁携手湖北移动共建5G产业链智慧合作新篇章

  在招商引资的大力推动下，咸宁市与中国移动通信集团湖北有限公司签订了一项战略合作协议，标志着双方在2023年达成深度协同。该合作聚焦城市国民经济与社会信息化、移动通信基础设施建设和智慧城市发展等领域，旨在加速咸宁市信息化建设步伐，将其打造为湖北省的信息化示范区，并引入5G产业链，培育经济增长新动能。此举将为咸宁经济转型升级提供强有力支撑，助力地方高质量发展。 一、合作协议的战略背景与重要意义。本次合作源于湖北省全面推进数字化建设和新基建的战略部署，咸宁市作为区域中心城市，积极参与全省信息化建设规划。咸宁市政府近年来依托招商引资政策，优化营商环境，积极引入大型企业投资合作，以推动数字经济与传统产业融合。湖北移动作为通信领域的龙头企业，具备技术实力和资源整合能力，双方合作将进一步强化咸宁在湖北省内的信息化地位。合作协议强调协同推动国民经济与社会信息化进程，包括提升政务效率、优化产业结构，打造智慧生活新体验。此举不仅响应了国家5G战略号召，还为咸宁创造了招商引资新契机，吸引高技术产业布局，对区域经济可持续发展具有重要引领作用。 二、合作核心领域的详细内容与实践规划。协议明确在移动通信基础设施建设方面，湖北移动将投入资源推进咸宁市的5G网络覆盖，包括试验性部署和规模化建设，确保咸宁全域网络畅通。在智慧城市建设方面，双方将共同开发智能化应用场景，如智慧交通、智慧医疗和智慧教育等平台，提升市民生活便利性。同时，信息化进程中涉及电子政务公共服务平台建设，湖北移动协助咸宁打造统一高效的数字治理体系，实现政务服务线上化、高效化。对于5G产业链的引入和建设，合作计划优先发展本地云计算与大数据中心，支持移动互联网新兴企业孵化，搭建创新生态链。这些实践将依托湖北移动的技术支持，分阶段实施，确保咸宁信息化水平在未来5年内跻身湖北省前列。 三、5G产业链的建设举措与发展前景。本次合作突出推进5G上下游产业链在咸宁的引入与建设，湖北移动将发挥其网络优势和产业经验，协助咸宁吸引设备制造、应用开发及相关配套企业进驻。5G试验性网络的部署，旨在探索咸宁本地化应用场景，如工业互联网和智能制造业，提升产业链协同能力。同时，发展云计算与大数据产业，可帮助咸宁建设数据资源中心，服务于企业数字化转型需求。移动互联网领域的拓展，将聚焦新兴技术研发，培育本地创新团队，形成创新集群效应。这种产业链建设策略不仅强化了咸宁的招商引资吸引力，还为咸宁经济结构优化提供新路径，预计将催生新的就业机会和产业增值点，实现经济多元发展。 四、未来目标与愿景的实现路径。协议提出3至5年内在咸宁打造湖北省城市国民经济与社会信息化和信息产业示范区，目标提升咸宁整体信息化水平进入省内领先地位。实施路径包括分阶段推进技术升级、加强人才引进与培训、深化产教融合，确保合作成果落地生根。咸宁市政府将配合政策支持，如优惠税收和空间资源供给，营造良好发展环境。湖北移动则提供技术指导与市场资源，助力咸宁建设高标准信息化体系。通过示范区建设，咸宁将全面优化政务流程、产业升级和文化创新，形成可复制的经验模式，为湖北省其他地区提供参考。该愿景将有力推动咸宁经济增长，培养可持续的产业生态链。 五、合作仪式与各方参与概况。在签约仪式上，咸宁市委主要领导及相关官员出席，代表地方政府表达对合作的坚定支持与承诺。湖北移动高层管理人员参与了活动，强调了技术赋能和企业责任。双方代表在仪式中互换合作文件，象征合作正式启动，后续将通过联席工作会议推进执行机制。咸宁高新区作为重要执行载体，将负责具体项目的落地与协调工作，确保政企协作无缝对接。仪式氛围庄重，展现了双方对未来合作前景的高度信心和务实态度，为咸宁信息化建设奠定了坚实基础。

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